第二章  预警发布与传播

  第十条  暴雨预警信号由县级以上气象主管机构所属的气象台站统一发布。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的暴雨灾害预警信号。
  县级以上气象主管机构所属的气象台站应当根据天气变化情况，及时更新或者解除暴雨预警信号。
  第十一条  行业主管部门在当地气象主管机构所属的气象台站发布暴雨预警信号后，应当密切研判本行业因暴雨引发的灾害风险，并依照法定职责适时发布本行业灾害预警信息：
  （一）地质灾害预警由自然资源主管部门发布；
  （二）洪水预警由水文主管部门发布；
  （三）山洪预警由水行政主管部门发布；
  （四）其他行业预警由相应主管部门依职权发布。
  各行业主管部门制作预警信息后，可以委托属地突发事件预警信息发布中心统一发布。
  第十二条  气象主管机构及其所属的气象台站应当提高暴雨天气预报预警的准确性、及时性和服务水平。
  第十三条  气象主管机构所属的气象台站、有关行业主管部门等应当按照职责及时向本级三防指挥部、有关驻地部队、暴雨灾害防御救助部门通报暴雨天气相关警报和预警信息。
  第十四条  广播、电视、新闻出版、通信等主管部门负责建立预警信息快速发布通道，确保多途径、多手段、及时、无偿地向社会公众传播预警信息。
  广播、电视、报刊、网络等媒体应当按照预警信息发布要求建立和完善预警信息的发布机制和流程，按照当地人民政府及其授权部门的要求，准确、及时、无偿播发或者刊载预警信息。
  基础电信运营商应当按照预警信息传播要求，及时升级改造手机短信平台，提高预警信息发送效率；按照各级人民政府及其授权单位的要求，及时安排预警信息的免费发送。
  公共场所电子显示屏等传播媒介的所属单位和个人应当按照预警信息传播要求及时接收和传播预警信息。
  社区、学校、医院、商场、体育场馆、车站、港口、码头、旅游景区（点）等公共场所和人员密集场所，应当做好预警信息接收与传播工作。
  村民委员会、居民委员会应当利用广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式，及时传递预警信息。

第三章  响应措施

  第十五条  各级三防指挥部及其成员单位应当根据暴雨天气预警及灾情发展，加强值班值守，按照应急预案及时采取相应的响应措施，做好防御工作。各级人民政府负责人应当按照应急预案的规定值班值守，进驻受影响地区，指挥、督导防汛救灾工作。
  在可能发生直接威胁人身安全的洪水、山洪、内涝、山体滑坡、泥石流、塌方等灾害时，事发地人民政府或者有关部门和单位应当依法组织应对处置，并根据需要组织人员转移避险。
  暴雨灾害发生地的单位和个人应当密切关注暴雨预警信息、安全警示和防御指引发布情况，积极采取防灾避险措施开展自救互救；应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府做好应急救援和处置措施。
  第十六条  暴雨黄色预警响应措施：
  预警范围内的区域进入暴雨灾害戒备状态。
  预警范围内的乡镇人民政府、街道办事处可以根据应急预案及灾情发展启动相应级别的应急响应，负责人在本地应急指挥中心组织开展防御准备工作，将预警信息传递到辖区范围内的防汛责任人，关注暴雨发展变化情况，组织做好排水防涝准备工作。
  市、县（区）三防指挥部成员单位及其他有防汛任务的单位应当关注暴雨发展变化情况，做好防御准备。
  托儿所、幼儿园、中小学校应当关注暴雨发展变化情况，采取适当措施，保证幼儿和学生安全。
  第十七条  暴雨橙色预警响应措施：
  预警范围内的区域进入暴雨灾害防御状态。
  预警范围内的乡镇人民政府、街道办事处应当及时启动相应级别的应急响应，注意防范暴雨灾害，负责人和防汛责任人应当根据应急预案及灾情发展落实防御暴雨灾害措施，并做好转移人员准备。村民委员会、居民委员会根据应急预案及暴雨发展变化情况，配合人民政府提前转移危险地带和危房中的人员到安全场所暂避。
  市、县（区）三防指挥部成员单位及其他有防汛任务的单位应当密切关注暴雨发展变化情况，及时组织会商分析，研究相应对策和措施，视情况启动相应级别的应急响应，按照应急预案和工作职责做好抢险救援准备。
  有关部门和单位应当密切监视险情、灾情，督促本行业领域暂停户外作业和活动，人员应当到安全场所暂避；对积水地区实行交通疏导和排水防涝，对低洼地段室外供用电设施采取安全防范措施。
  托儿所、幼儿园、中小学校的学生可以延迟上学，上学、放学途中的学生应当就近到安全场所暂避。
  第十八条  暴雨红色预警响应措施：
  预警范围内的区域进入暴雨灾害紧急防御状态。
  预警范围内的乡镇人民政府、街道办事处应当及时启动相应级别的应急响应，严密防范暴雨灾害，积极采取防灾避险和自救互救有关措施，主要负责人应当在本地应急指挥中心调度指挥紧急防御工作。村民委员会、居民委员会应当按照人民政府决定、命令和应急预案，根据现场情况及时确定转移路线，配合组织转移危险区域人员。
  市、县（区）三防指挥部成员单位及其他有防汛任务的单位应当根据险情、灾情的严重和紧急程度及时启动相应级别的应急响应，按照应急预案和工作职责组织开展抢险救灾行动，落实应急处置措施。
  有关部门和单位应当严密监视险情、灾情，做好应急抢险救灾工作；督促本行业领域停止户外作业和活动，人员应当到安全场所暂避；对低洼易涝等危险区域做好警示和人员、车辆的避险指引，对低洼地段室外供用电设施采取安全防范措施；撤离危险地带和危房中的人员；地下设施和场所的经营管理单位应当采取有效措施保障人员安全。
  托儿所、幼儿园、中小学校应当停课。未启程上学的学生不必到学校上课；在校学生（含校车上、寄宿）应当服从学校安排，学校应当保障在校学生的安全；上学、放学途中的学生应当就近到安全场所暂避。
  用人单位应当根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等安排工作人员推迟上班、提前下班或者部分停工，并为在岗工作人员及因天气原因滞留单位的人员提供必要的避险保障措施。
  第十九条  受暴雨灾害严重威胁的单位，根据应急预案，可以主动采取停课、停工、停产、停运、停业等必要的紧急避险措施，确保人员安全。
  第二十条  在可能发生直接威胁人身安全的洪水、内涝和山体滑坡、泥石流等灾害，或者采取分洪、泄洪、蓄洪措施等紧急情况，需要组织人员转移避险的，有关区域的人民政府应当发布决定、命令，告知转移人员具体的转移地点和转移方式，并妥善安排被转移人员的基本生活；对经劝导或者警告后仍拒绝转移的，或者在紧急情况解除前，擅自返回原居住地点或者其他危险区域的，可以采取必要措施，以保障人员安全。
  第二十一条  企业应当根据险情采取必要措施，妥善做好危险化学品、工业废水等管理及防泄漏污染工作，切实保障生命财产安全，保护生态环境。
  第二十二条  商场、市场、车站、医院、学校等人员密集场所应当配备排水、通信、照明等必要的应急设施，标明安全撤离的通道、线路，保障安全通道、出口的畅通，并根据险情组织人员有序撤离危险区域。
  第二十三条  单位、个人应当主动关注本地暴雨动态、及时获取暴雨灾害预警信息，配合当地人民政府及其有关部门的暴雨灾害防御活动，服从应急抢险救援指挥，开展防灾避险和自救互救。
  公众应当根据暴雨预警相关信息提示，避免或者减少在暴雨发生区域的户外活动，户外人员应当寻找安全地带暂避。

第四章  保障措施

  第二十四条  各级人民政府应当组建应急救援队伍，配备交通、通信、照明、救生器材等必要的救援装备。
  有防汛任务的部门和单位应当结合需要，组建或者明确应急救援队伍承担抢险救援工作。
  乡镇人民政府、街道办事处支持村民委员会、居民委员会组建与属地救援需求相适应的应急救援志愿队伍。
  有关部门应当对基层应急救援队伍进行专业技能培训。
  第二十五条  市、县（区）人民政府建立暴雨灾害抢险救援资金保障机制，设立应急保障专项资金，依法依规简化财政资金审批和划拨程序，保障值班值守、转移避险、应急救援所需资金。财政主管部门会同应急管理部门负责资金分配、管理与监督。
  第二十六条  防汛抢险救援物资实行分级储备、分级管理和分级负担制度，可以由政府自行储备，也可以委托企业或者其他组织代为储备。各级人民政府及其有关部门、单位根据本地区灾害特点、人口数量和分布情况，储备并及时更新补充抢险救援物资，保障物资供应和抢险救援需要。
  第二十七条  各级人民政府及三防指挥部应当定期组织有关部门对暴雨灾害防御设施设备、隐患排查整治、风险防控措施及相关责任落实等进行检查，并督促责任单位在规定期限内完成问题整改。
  三防指挥部成员单位及其他有防汛任务的单位应当建立防御暴雨灾害日常检查制度和专项检查制度，对管辖范围内削坡建房风险点、地质灾害隐患点、水利工程设施、道路桥梁、低洼易涝点、电力和通信设施设备、物资储备等进行检查，建立风险防控和隐患处置台账，对存在的问题应当及时整改或者采取补救措施，消除安全隐患。
  乡镇人民政府、街道办事处应当在每年三月底前指导村民委员会、居民委员会完成对辖区范围内暴雨灾害隐患排查及有关设施的加固、风险警示等工作。
  易涝区域、易发山洪灾害区域、削坡建房风险点、地质灾害隐患点等应当设置明显标识并纳入重点监管区域。
  第二十八条  各级人民政府及其有关部门应当建立健全应急通信保障体系，完善应急通信系统；应当加强边远农村、山区预警信息接收终端建设及维护，因地制宜完善广播、高音喇叭、报警器、铜锣、口哨等传播暴雨灾害预警信息的设施设备。
  电力、供水等主管部门应当建立用电、供水重点保障单位名录，保障应急抢险、通信、医院等单位的电力供应、用水需求。
  卫生健康主管部门应当建立紧急医疗救治、疾病预防和卫生保障机制，明确医疗卫生机构应急队伍、医药器械、救护车等配置标准。
  第二十九条  水行政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、教育、农业农村、文化广电旅游体育、城市管理和综合执法等主管部门应当制定相关行业暴雨灾害防御指引并督促落实。
  暴雨灾害防御指引应当明确部门职责，根据不同的预警信号，明确相关单位、个人应采取的安全防范措施、人员撤离和避险方案、应急抢险救灾预备工作等内容。
  第三十条  规划编制单位在编制国土空间规划、城市建设防灾减灾规划时，应当结合暴雨灾害的特点和相关专项规划提出的暴雨灾害防御要求，统筹安排防御设施建设空间。
  第三十一条  各级人民政府应当划定削坡建房风险点、地质灾害隐患点以及存在致灾风险的河道、桥梁、山塘水库等重点区域，所属行政区域的有关部门应当加强防御暴雨灾害的日常与应急管理。
  易涝区域供电和供排水设施的建设应当符合防洪排涝要求。沿江路段及易涝区域的地下停车场或者下沉式建筑、设施的所有者或者经营者，应当设置符合防御暴雨需要的挡水和排水设施、警示标志以及群众紧急避险疏散的安全指引。
  市人民政府及有关主管部门应当与新丰江水库、枫树坝水库等管理单位设立信息共享通道，建立健全防洪调度等应对暴雨灾害的协调机制。
  第三十二条  市、县（区）人民政府应当根据人口数量和分布等情况，利用公共场所、公共设施，统筹规划、设立应急避难场所，标注明显标志，并向社会公布。
  紧急情况下，具备应急避难条件的学校、文化体育场馆等场所的所有者或者经营者，应当按照政府指令提供有关设施和场地作为临时应急避难场所。
  应急避难场所管理单位应当加强维护和管理，保证应急避难场所正常使用。
  第三十三条  市、县（区）人民政府应当组织编制暴雨监测和预警设施规划，在暴雨灾害敏感区、易发多发区以及监测站点稀疏区增设雨量监测站、水位报警柱、水位报警器、室内水位预警机等相应的监测和预警设施。有关单位、个人应当依法配合暴雨监测和预警设施的建设。

第五章  法律责任

  第三十四条  各级人民政府、有关主管部门及其工作人员违反本条例，未依法履行职责的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
  第三十五条  单位或者个人违反本条例，由各级人民政府、气象主管机构或者其他有关主管部门依照有关法律法规规定责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
  第三十六条  单位或者个人违反本条例，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，导致危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

  第三十七条  本条例自2023年1月1日起施行。