２０００年至２００２年，浙江电大瑞安分校因迁建，通过合法手续在薛前村征用了土地。去年上半年，李志义竞选村长落选后，便鼓动村民上访阻挠征地，他声称电大征地不合法，如要回被征出去的土地，每个村民可分到十几万元。薛浩弟、李德弟和张金妹等人为满足个人利益，多次到村办公室和村干部住宅吵闹，并以上访为由给政府施加压力。在此期间，李志义和薛浩弟等人多次策划，薛浩弟和李德弟还分别骑着挂喇叭筒的三轮车进行流动宣传，煽动村民到市政府去。去年１２月１５日上午，４被告人和数百名薛前村村民冲进瑞安市政府机关大院，打出横幅标语，进行集体跪拜等。次日上午，数百名村民又冲进市政府，强行占据部分办公室，随意拿用办公用品，高声喧哗哄闹，堵塞通道走廊，围攻、侮辱、拦截市政府工作人员，致使市政府大院办公秩序受到严重扰乱，机关工作无法进行，直至公安机关调派２００余名干警到场才将事态平息。