1995年3月间，涵江区涵西街道办事处前街居委会创办“前街合作基金会”，但未经上级政府有关部门审批和办理营业执照、融资许可证。1995年10月18日，林建忠与黄凤森、刘鸿理三人合伙承包该基金会，投入资金50万元。黄凤森、刘鸿理任正付理事长，姚世辉负责该基金会保安和押钞，林建忠协助刘鸿理负责存、放贷业务。1995年10月至1998年8月间，林伙同黄凤森、刘鸿理、姚世辉，违反国家法律和金融法规规定，以“涵江区涵西街道前街合作基金会”名义，在社会上以存款形式公开吸收杨良哲、方国度等129户存款，存款金额计人民币150.7624万元，又以高息把吸收的存款放贷给他人，至今尚有108万元群众存款无法收回，给社会造成严重危害。

    1996年5月，林建忠伙同黄凤钟，姚世民以涵西街道办事处保尾居委会名义，开办“涵江区保尾中信基金会”，在社会上公开以存款形式吸收林荫铸、王玉洪等57户存款，存款金额计人民币56.225万元，尔后又以高息把吸收的存款放贷给他人，至今尚有群众存款人民币19.51万元无法收回。案发后，林建忠于2002年6月21日主动到公安机关投案自首。

    法院经审理认为，林建忠伙同姚世辉、黄凤森、刘鸿理、姚世民等人违反国家金融管理法规，在不具有吸收存款资格的情况下，在社会上公开吸收公众存款金额计人民币206万多元，并以高息放贷民间，至今尚有人民币127万元无法追回，数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。故依法作出上述判决。