35岁的孙某是江苏盱眙县农民，暂住南京。2002年8月至11月期间，孙在未向南京盐务机关申领食盐转批许可证的情况下，先后多次从某省盐业公司购买工业精盐共72吨运回南京，除其中1吨盐在贩运途中被南京公交治安分局发现查扣外，其余71吨工业精盐均被孙某销售给管某等十多人，用于炒瓜子、腌鸭子等腌制活动，用于食用盐市场。12月5日，孙某又雇佣个体运输人员从上海将10吨盐运回南京，次日南京工商机关在孙某存放私盐的仓库内查获8吨，另2吨私盐在运输途中被南京建邺区警方查获。后经南京市产品质量监督检验所检验，孙某所销售的食用盐不合格。