现年30岁的李祝轩系河南省偃师县人。1994年，李祝轩被分配到郑州市中原区大岗刘乡计划生育办公室工作。2002年12月份的一天,李某请求他为中原区柿园村北街的曹某办理一个建筑许可证。在明知自己没有这个权限和能力的情况下，李祝轩仍答应了朋友的委托，并收取曹某给的14000元办证费。随后，李祝轩对其办公室放着的一张空白建筑许可证进行填写后，为曹某办理好了“建筑许可证”和“建房通知”。曹某于同年6月5日到有关部门进行查询,但却没有找到李祝轩为自己办理的“建筑许可证”和“建房通知”档案。心知受骗的曹某立即向公安机关报了案。

    经鉴定，该“建筑许可证”上的印章与郑州市中原区建设和环境保护局的专用章不是同一印模所留，系假证。  

    河南省郑州市中原区法院经审理后认为,李祝轩的行为已构成诈骗罪,但其已将赃款全部退还被害人,未给被害人造成经济损失,故予以从轻处罚。