审理查明：被告人龚某于1998年8月至2003年10月期间，以经营建材生意资金周转困难为由，许予月息1%-10%的高额利息，以出具借条，到期还本付息的方式，先后向61人吸收资金457.8675万元。

   法院认为，被告人龚某违反国家金融管理法规，以借款的方式，变相吸收公众存款457.8675万元，数额巨大，涉及人员多，范围广，非法吸收的存款无力归还，造成他人严重经济损失，构成了非法吸收公众存款罪。