1999年郭东文从部队服役回来，被分配在卢氏县横涧乡人民政府工作，属自收自支事业编制。横涧乡人民政府承诺，郭东文交1万元进编费，乡政府将其改办成行政编制；如办不成，1万元算作借款退还。2004年2月，因乡企业办帐目问题，郭东文与横涧乡人民政府发生纠纷，郭东文遂要求乡政府退还他的1万元进编费。

    法院经审理认为，卢氏县横涧乡人民政府在为郭东文安排工作中，收取郭东文的进编费，违反有关法律规定，应予退还。