2003年7月28日，泸县建设局向某房地产开发公司颁发房屋拆迁许可证，准予房地产开发公司对该县某镇的房屋予以拆迁。周某的房屋也属被拆迁房屋，该房系周某的祖遗房产，地处该场镇的十字路口，属黄金口岸之一，周某曾用作餐饮、日杂、副食、卷烟等营业用房。后因开发公司与周某就安置补偿不能达成一致协议，开发公司于2004年3月申请建设局裁决，建设局依据某评估公司作出的载明有效期限为2003年06月17日至2004年06月16日止的《房地产估价报告》确定的价格于同年11月作出裁决。周某不服，向法院提起行政诉讼。

    法院审理认为，建设局依据已经失效的《房地产估价报告》裁决被拆迁房屋的补偿价格，系主要证据不足。建设局在收到拆迁当事人的裁决申请半年以后始作出裁决，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第十六条“裁决应当自收到申请之日起30日内作出”的规定，属违反法定程序的行为。