据了解，葛某是北京的一无业人员，1997年曾因挪用公司资金被判有期徒刑6年，2003年被释放。2005年5月，葛某碰见曾一起在某房地产公司工作过的张某，张某称“认识中国人民公安大学的人，学校现在需要十几个人到教务处作公务员工作，但每人要交4000元办理公务员证，要求年龄在25~35岁，专科或本科学历，男女不限。”葛某一听，觉得是个不错的事，而且还能通过这是赚上一笔。于是葛某就找到朋友王某帮忙，由王某在外面“跑业务”，葛某负责收费和与张某联系。

    2006年7月至2006年10月，在王某的帮助下，来自北京通州、丰台、崇文、东城、海淀、石景山等地的16名符合“要求”的人纷纷给葛某送来钱款。然而，当葛某陆续将这7万多块钱给张某送去之后，便再也联系不到张某了。

    2006年11月7日，交了1000多块钱等着葛某给找工作的郭某觉得这件事有点蹊跷，便报了警。当天，民警同郭某一起来到和王某约好见面的古城麦当劳店，当即将王某抓获，随后又在海淀清河将葛某抓获。