据介绍，2005年8月19日，黄某被选举为琶洲一社社长，负责保管该社印章和集体经济组织登记证，该社人员使用印章和登记证都要先得到黄某的允许和签名。

    2006年6月18日，黄某被琶洲一社社员投票罢免了社长职务，随后，海珠区农业水利局也确认罢免结果有效。因黄某拒不交出印章和登记证，海珠区政府于2006年9月19日发出了《关于收缴琶洲一社印章的决定书》，海珠区法院也根据区政府的申请，在10日后作出了行政执行裁定书。黄某在收到这些法律文书后，与当时的副社长徐某等人商议，仍然决定不在限期内上缴印章。

    2006年9月、10月期间，黄某等仍以加盖了琶洲一社印章的催款通知及收据为凭证，以琶洲一社的名义，向租用该社土地的奥博货架厂、千禧石材厂、绿洲花场等租户收取租金。2006年9月，黄某还以琶洲一社的名义起诉广州一厂家欠缴租金。

    2006年10月28日，黄某因不服海珠区政府的行政决定而向海珠区法院提起行政诉讼，其请求经法院开庭审理后被驳回。之后，黄某以印章已交琶洲一社副社长徐某保管为由，一直拒绝交回印章和登记证，使琶洲一社的管理失控，引发了当地村民间的冲突，使社员的经济利益遭到侵害，琶洲地区的社会秩序受到破坏。