查某现年44岁，大学文化程度，曾任京山县永隆派出所所长和京山县公安局治安大队长。2002年，查某在任京山县永隆派出所所长期间，经该镇一村长王某联系，与欲在该镇开设赌场的余某（因赌博罪已被判刑3年）搭上线，同意查某在永隆镇开设赌场并为其提供保护，但余某必须每天上交1500元的“安全费”。

    2002年10月底，余某的赌场在永隆镇同益村正式开张，并自任该赌场“校长”（赌头），荆门、天门、潜江、汉川、沙洋、洪湖及本地的数十名赌徒争恐前往。在赌场营业期间，余某公开向参赌人员“打水”（即按赢利10%的比例抽头渔利），并标明“水费”中含“安全费”。

    当地群众多次就有人开设赌场一事向永隆派出所进行举报，该所民警也纷纷要求查处，但所长查某迟迟拖延不办，后来实在拖不下去了，查某便串通余某预谋合演一次“抓假赌”。在赌场，余某安排了几名赌假装徒聚众赌博，并发给每人一些零钱；在派出所，查某装模作样地组织民警前往赌场抓赌。民警到达赌场时，抓获了10多名赌徒和几千元赌资，后罚款便将人放了。

    此后，余某将赌场换至其嫂子家，继续组织赌博；查某对辖区群众及民警反映的赌场事情充耳不闻。余某在开设赌场的近两个月时间内，查某共收取“安全费”82500元。后查某升任京山县公安局治安大队长直至案发。