2003年，益阳最早创办的私立学校“昌华中学”面临困难，原校长徐兆昌为了筹集资金扩大学校规模，明知没有履行合同能力，大张旗鼓地在媒体上登出两则消息：一则是昌华中学的基建招商，一则是昌华中学的食堂对外承包。然后，徐兆昌相继与曾某、龙某、程某、晏某、杨某签定了食堂承包合同，共收取承包食堂风险金达52万元。此后，徐兆昌以各种理由从2003年至2005年对外发包工程，共收取押金200余万元。

    然而，风险金交了，施工队总是无法进场，承包者也迟迟不能接手，于是其纷纷要求徐兆昌退回风险金。2005年7月，深感在益阳无法安身的徐兆昌潜逃外地，随后，公安机关以徐兆昌涉嫌合同诈骗罪立案侦察，并发布了网上协查通报。今年2月8日，徐兆昌从甘肃潜回常德桃源时，被当地警方抓获。