2002年7月26和28日，62岁的陈东和58岁的陈西兄弟俩分别租赁闵行区华漕镇红星村西厍生产队33.77亩集体土地和28亩集体土地，准备种绿化和作堆场。签约后不久，陈氏兄弟未经有关部门批准，擅自改变土地使用性质，在其租赁的土地上用建筑垃圾填平并建造房屋。2005年5月18日，陈西又与该镇建设村东西青坟头生产队签订土地租赁合同，租赁该生产队集体土地约14.14亩土地。截至2006年3月，陈东、陈西在租赁的土地上自建或再转租给他人建成分别占地916平方米及占地6673平方米的房屋。经上海市闵行区房屋土地测绘中心及上海市环境科学研究所勘查、检验：陈东非法占用农用地31940平方米（47.9亩），陈西非法占用农用地18668平方米（28亩），造成耕地毁坏。

  2006年9月20日，上海市闵行区房屋土地管理局向陈氏兄弟分别发出《行政处罚决定书》，作出罚款及拆除违法建筑的行政处罚决定。但陈氏兄弟拒不执行。

    闵行区检察院在行政执法与刑事司法相衔接工作机制联系中发现该案线索后，经过大量调查核实，认为陈氏兄弟的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，均涉嫌非法占用农用地罪。2007年6月5日，依法启动立案监督程序，发出《检察意见书》，建议闵行区房屋土地管理局将本案移送区公安分局查处。区公安分局于同年6月25日对该案立案侦查，同年10月10日移送闵行区检察院报捕，经审查，闵行区检察院于同月17日以涉嫌非法占用农用地罪将犯罪嫌疑人陈东、陈西依法批准逮捕。