2005年初，董仁得知种植开发“甜叶菊”系国家“863”“农业星火计划”重点项目，市场前景看好。2005年5月，董仁伙同刘亚茹，以开发“甜叶菊”项目为由，高额回报为诱饵，先后在张家口市区及怀安县、宣化区等地设立集资点，进行非法集资，承诺出资者每出资2000元，从出资次月开始返利，第一个月返利200元，以后每月返利300元，一年可返利3500元，一年期满后返还本金。

  　截至2006年5月案发，董仁和刘亚茹未经国家有关部门批准向社会公众非法募集资金，涉案人数达到1000余人，涉案金额300余万元，100余万元资金无法返还。