林松波是奉化市一家小公司的个体经营老板。2009年５月初，他开始为一个叫“太阳城”的境外百家乐赌博网站做代理，接受投注。由于林松波小学文化，不懂电脑，于是便叫自己的驾驶员葛奉春负责打理。葛奉春负责把赌博网站地址、账号、密码通过手机短信发送给赌客，并记录赌客的输赢记录。

　　林松波和网站私下的分成协议是，林松波按照赌客输赢数额的２０％比例获利或赔付。即赌客在网站上输掉１０万，林松波便可获利２万；如果赌客赢了１０万，林松波就得赔付２万。赌资则由葛奉春通过银行转账或现金与赌客结算。

　　利用上述途径，案发前，林松波发展的下家赌客在近5个月时间内在该网站输掉一百万、几十万元不等，而两人在网络上开设赌场，接受赌注输赢额高达人民币200万余元。