2009年10月17日，呼和浩特第二监狱发生四名重刑犯绑架并杀害民警后集体脱逃，在脱逃后又实施多起严重暴力犯罪的重大刑事案件，震惊世人。案发后，内蒙古自治区检察院的派出监所检察院——小黑河地区检察院立即派人员赶赴案发现场，在对侦查机关履行法律监督职能的同时，对此次重大监管安全事故中可能存在的渎职犯罪行为和相关嫌疑人员展开调查，随后对原监狱长张和平等多名监管干警立案侦查。检察机关经过半年多查证，张和平工作中严重不负责任，不认真履行其监狱长职责，对监狱诸多监管安全隐患和监管漏洞存在重大失职行为，最终导致“10·17”案件的发生，给国家和人民利益造成重大损失及恶劣社会影响，张和平已涉嫌构成玩忽职守罪且情节特别严重。

    与张和平同时被追究刑事责任的还有对“10.17”案件的发生负有直接或间接责任的其他4名监管人员，他们分别涉嫌失职致使在押人员脱逃罪和玩忽职守罪。