“5·1 2”汶川特大地震三年来，四川法院执行部门紧紧依靠党委的领导，把维护全省稳定作为第一责任，把促进灾后重建作为第一要务，全力做好涉灾案件执行工作，为维护全省社会稳定及灾后恢复重建提供了有力司法保障。

    坚持正确执行理念，做到“四个转变”

    汶川特大地震灾害发生后，为更好地服务于抗震救灾和灾后重建大局，全省法院执行部门以高度的政治敏锐性，从政治上、大局上观察问题，思考问题，解决问题，做到变被动为主动，跳出就案办案的狭隘意识。既执行好案件，又积极主动地服务灾后重建，维护全省社会稳定，找准执行工作与服务灾后重建的结合点，在坚持“能动执行、生道执行、和谐执行、高效执行”理念的同时，做到“四个转变”,保障了涉灾执行工作的顺利进行。

    （一）将单纯追求实现债权人的合法权益，转变为兼顾各方利益，为加快经济发展方式转变的大局服务的理念。

    （二）将强调加大强制执行力度，转变为多措并举，强制与和解并重互补的理念。

    （三）由抱怨地方保护严重、领导干预难于执行的消极对立情绪，转变为多一分理解，生一些智慧，想方设法配合政府化解矛盾，妥善解决问题的理念。

    （四）由厌烦一些特困群体缠访、闹访，态度生冷横硬，转变为多一份爱心，多一分热情，诚心诚意帮助他们争取得到救助的理念。

    维护受灾群众合法权益，强化“四项措施”

    （一）加大执行力度，确保受灾群众合法权益得到及时实现。全省法院安排专门人员负责涉灾案件的执行工作，主动查找被执行人的财产线索，主动采取查封、扣押、冻结、拍卖等执行措施，主动给受灾当事人兑付案款。对涉灾案件情况紧急、需要采取财产“保全措施”或“先予执行”的，加快审查、快速实施，为保障当事人权利的实现提供了快捷有效的保障。

    （二）强化执行措施，提高当事人自动履行率。全省法院强化被执行人申报财产责任，加大法院调查财产力度，健全委托审计制度、限制高消费等措施，促使当事人自觉履行生效裁判。灵活运用指定执行、提级执行、交叉执行等手段，发挥执行工作的整体效能。

    （三）慎用强制执行措施，保障恢复重建工作顺利进行。对明确抗震救灾专用的资金和物资、保障受灾当事人生产生活必须的资金和物资，一律杜绝采取查封、扣押、冻结、划拨等财产保全措施和强制执行措施。对被执行人遭受灾害后虽有财产可供执行，申请执行人坚持要求继续执行，但执行该财产将严重影响恢复重建工作顺利进行的案件，也慎用强制执行手段，尽可能采取灵活变通的执行措施或积极促使当事人达成执行和解。

    （四）健全工作格局，通过执行联动解决涉灾案件。在涉灾案件执行中，各全省法院坚持“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合”执行工作格局，充分发挥执行联动机制的作用，把受地方和部门保护主义干扰及其他非法干预未执行的案件、被执行人为特殊主体的案件、申请执行人为困难群体的案件、涉群体性纠纷的案件等“骨头案”和“重点案”，通过党委协调、督办，争取公安、工商、国土、房管、银行等职能部门密切配合，形成工作合力予以解决。

    充分发挥执行职能，取得“四项成效”

    （一）执结大量案件，切实维护了全省群众的合法权益。截止今年3月，全省法院共受理涉灾执行案件6449件，执结6191件，执结率96.2%，执结标的2.86亿元。其中，德阳市两级法院共受理涉灾执行案件823件，执结799件，执结率97.1%，执结标的1619万元。绵阳市两级法院执行涉灾案件3526件，执结3187 件，执结率为90.38%，涉案标的金额2.43亿元，实际执行到位标的金额1.98亿元。

    （二）努力化解涉灾矛盾，切实维护了全省社会稳定。在涉灾案件执行中，各全省法院依托“大调解”工作体系，加大执行和解力度，化解了大量矛盾纠纷，实现“案结事了”，全省法院三年来涉灾案件和解结案4395件，占结案总数的71.6%，有力维护了社会和谐稳定。

    （三）切实保障民生，加大了司法救助力度。全省法院优先保障民生，在处理涉灾纠纷时，优先保护未成年人、孤寡老人、地震伤残人员的合法权益。对被执行人确无财产可供执行、申请人特别困难的案件实施救助，保障了困难群众的基本生活。全省法院三年协调到位救助资金915万元，救助涉灾案件887件1671人，发放救助资金625万元。

    （四）经受考验，队伍建设得到了全面加强。通过增补干警，充实了力量，提升了执行队伍的整体素质。特别是经过抗震救灾和灾后恢复重建的洗礼和考验，灾区执行干警司法为民的理念更加坚定，感恩奋进、奉献祖国、忘我工作已成为普遍的自觉行动。灾区法院12个集体、23名个人受到表彰，8名抗震救灾和灾后恢复重建表现突出的干部获得提拔任命。

    回顾总结工作经验，坚持“四个必须”

    总结涉灾案件的执行，我们觉得要始终坚持“四个必须”：

    （一）必须坚持服务大局。执行工作作为社会管理工作的一部分，在任何时候都必须服从、服务于大局，这是一条不容动摇的政治原则，在面临重大灾难和社会建设任务时，执行工作更是必须服务大局，为维护社会和谐和经济建设提供有力司法保障。

    （二）必须充分发挥政治优势。涉灾案件与常态下的案件不同，不仅仅涉及法律问题，仅仅采取法律手段予以解决，难以取得良好效果。对这类法律纠纷的处理，需要充分发挥政治优势、构建执行领导与联动机制，调动各方力量，最大限度地实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

    （三）必须坚持司法为民的正确方向。依法稳妥执行好涉及灾区群众切身利益的各类案件，把司法为民实实在在体现在每一起案件的执行中，全面保护受灾群众的合法权益。对涉及民生的涉灾案件，特别是受灾群众申请执行的案件，设立执行“绿色通道”，优先立案、优先执行、优先分配、优先支付，及时维护涉灾当事人的合法权益。

    （四）必须建立统一指导制度。地震灾害使执行工作面临许多新的法律问题，在现有法律中找不到明确的依据，需要及时建立统一指导制度，对涉灾案件中法律适用规定不明确或法律标准不统一的问题，由四川省高级人民法院进行统一指导。实践证明，通过建立统一指导制度，确保了涉灾案件司法尺度的统一，保证了法律的正确实施。