执行难是社会各界反响较大的司法问题之一。执行工作事关经济秩序，事关社会诚信，事关人民群众的切身利益。依法稳妥地处理好执行案件是法院的职责所在，也是法院实现科学发展观的重中之重，如何建立一套长效的执行机制，提高执行效率，避免的新的积案的产生，使执行工作真正做到良性循环，是摆在各级法院面前的一个严肃课题。东风法院勇于攻坚克难，使这项工作不断取得新进展，东风法院不断激发广大干警工作热情和干劲，全部投入到为大局服务、为人民司法的工作实践中去，积极创先争优，努力干事创业，不断开创基层法院执行工作新局面。

    一、基层法院执行难的原因

    1、当事人履行法律意识不强。当案件审结进入执行程序后，不少被执行人拒不履行，逃避执行，甚至长期离家不归，下落不明；有的被执行人亲属，朋友，邻居围攻执行人员；有的被执行单位干部职工执行时起哄闹事；有的有义务协助执行的单位拒不协助，以暴力方式抗拒执行，尤其是执行依据为行政处罚和行政处理决定的居多。只要求实现自己的权益，对执行人员所做的工作听不进去，到处上访，影响社会的稳定。

    2、个别地区执行员综合素质不高。真正具有全面知识的执行人员不多，有的执行人员缺乏实际工作经验和魄力，有的执行干警业务水平低，执行方法简单，应变能力差，有的不善于做被执行人的思想工作，机械执行、蛮横执行等，导致被执行人暴力抗拒执行。

    3、个别地区和部门配合意识不强。具有法定执行义务的单位和个人不配合、不协助，刁难执行，甚至为被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产；或者重复查封、扣押、冻结人民法院已经采取强制执行措施的标的物，划拨人民法院冻结的款项

    4、个别基层法院执行能力不足。办案经费短缺、装备落后，已不能适应新形势下的执行工作的需要，由于执行法官人员编制不足，法院物质装备落后，执行过程中没有优良的物质装备、交通通讯工具，采取强制措施时力量薄弱，缺乏震慑力。执行工作经费不能得到完全保证，执行装备落后等问题也都严重影响和制约着执行工作发展。

    二、破解执行难的建议

    一是争取党委理解和支持。为打破各种人情关系对执行的干预，消除部门与地方保护主义的不利因素，扭转执行难的局面，必须创造一个良好的社会环境，做到党委重视，政府支持，人大监督，取得各级党委、人大、政协对执行工作的领导、监督、理解和支持。征得检察、公安、银行、工商、土地规划、房产等各职能部门的大力协助。公开新闻监督，依靠社会公众的舆论力量，才能打破人情网、关系网，坚决地抵制部门与地方保护主义，不断激发执行人员的良心与正义，树立崇高职业道德，真正实现社会天平对执行的最大倾斜。

    二是提高执行干警素质和业务水平。强化政治和业务理论的学习，努力提高执行人员自身的政治和业务素质。在执行中注重执行方法和艺术，多做说服教育工作，提高执行干警处理特殊情况、突发事件的能力。实行“阳光执行”将案件执行的全程公开，加大对执行人员的有效制约和监督，实行执行裁判合议制，完善执行权、实施权的监督制约机制，促使执行人员依法执行、文明执行。

    三是执行前作好充分的准备工作。执行法官在执行前，要根据被执行人的财产状况、社会关系、心态、性格特点制定切实可行的执行方案，方案中要包括防范暴力抗拒执行的办法。自觉接受党的领导，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。坚持重大事项汇报制度，实行人大代表、政协委员参与执行制度，二是积极争取各职能部门的大力协助。随着执行工作难度的日益加大，法院执行活动必须做到先准备，后执行，取得相关部门支持。

    四是加强执行物资保障。根据执行工作流动性大，对抗性强，极易发生各种突发事件，对物质装备有特殊要求的客观情况。要大力争取有关部门的支持，保证执行经费、人员配置、通讯、车辆、警械等人力和物质条件的需要。通讯、交通、戒具等物质装备建设的投入，想方设法争取国家财政支持，并实现物质力量的统一调配和指挥，发挥出物质力量的最大效能，实现执行的最佳效果。

    （作者单位：黑龙江省佳木斯市东风区人民法院）