邱祖耀在2007年至2009年担任丰城市国土资源局隍城国土资源所所长期间，利用职务上的便利，挪用私自收取村民的建房规费共计人民币4.19万元用于赌博。2011年8月1日，邱祖耀主动到检察机关投案自首，并退清了全部赃款。    

    法院审理后认为，被告人邱祖耀身为国家工作人员，利用职务之便，多次挪用公款用于非法活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。被告人邱祖耀能主动投案，如实供述罪行，退回全部挪用的公款，并具有悔罪表现，可减轻处罚。法院据此作出上述判决。