亮点一：审判工作绩效丰硕

    2007年至2011年11月，建始法院共受理各类案件11127件，审结10903件，结案率为97.99%。与上个五年相比，收案增加4359件，年均增幅为12.88%；结案增加4545件，年均增幅为14.3%，年均结案率提高4.05个百分点。在审判工作中，该院着力突出了五个重点。

    依法惩处犯罪，维护大局稳定。共受理刑事案件778件，审结737件，审结率为94.73%，共判处人犯860名。一方面，严厉打击故意杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，保障了人民群众的生命和财产安全。另一方面，对认罪态度好、积极赔偿、社会危害不大、有自首立功表现的轻微刑事犯罪，依法从轻或者减轻处罚。同时，加强少年刑事审判工作，贯彻“教育、感化、挽救”方针，通过庭前思想疏导，庭上教育感化，庭后定向帮教，判后回访考察，效果明显，所判处的121名青少年人犯中，仅1人重新犯罪。积极参与审判方式改革，有序推进规范量刑。2009年，建始法院被省高院确定为全州唯一的量刑规范化改革试点法院，为全州法院全面推行量刑规范化工作，提供了宝贵经验，受到省州法院的充分肯定。

    狠抓司法调解，促进社会和谐。共受理民商事案件6790件，结案6644件，结案率为97.84%，其中调解、撤诉4678件，调撤率达70.41%；在已结3346件执行案件中，自动履行和执行和解2890件，执行和解率达86.37%。在审执工作中，始终坚持“调解优先，调判结合”原则，积极探索诉调对接模式，构建将调解贯穿立案、审判、执行全过程，覆盖刑事、民事、执行各领域的调解、和解工作机制。加大刑附民案件调解力度，缓解对立情绪，减轻执行压力，刑附民案件和解结案、执行到位率均达到95%以上。通过狠抓诉讼调解和执行和解，追求“案结事了人和”的办案效果，及时有效化解了大量的社会矛盾，最大限度地增加社会和谐因素。

    探索行政协调，推进依法行政。共受理行政诉讼案件179件，审结170件，结案率94.97%。在行政审判中，坚持“双向”保护原则，既支持依法行政，服务地方经济发展，又依法维护行政管理相对人的合法权益；积极探索行政案件协调机制，注重协调化解行政争议，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。审结的行政案件中，以协调方式结案67件，占39.41%；加强与行政机关的联系沟通，为其提供法律咨询210件次，协助行政机关和乡镇人民政府化解行政争议124件次。

    创新工作机制，破解执行难题。以集中清理执行积案为突破口，以完善执行制度、规范执行行为为保障，切实加强执行工作。共受理执行案件3374件，执结3346件，执结率99.17%，结案标的额9896万元。一是开展专项活动，加大执行力度。适时开展专项执行、集中执行活动，依法采取查封、扣押、划拨、司法拘留等措施，加大对拒不执行案件当事人的惩处力度，维护司法权威。2009年，在全国集中清理执行积案活动中，落实上级要求，改进执行方法，穷尽执行措施，清理执行积案，在综合考核中排名全州第一，执行局被省高院荣记二等功。二是强化执行管理，完善工作机制。建立以制度管人管案，执行审查与执行实施相互制约、相互协调的执行工作运行机制，实行执行工作统一管理，立、审、执协调配合，着力从源头上预防和减少积案，形成全院一盘棋工作格局，以清积活动为契机，构建执行联动机制，努力提高执行实效。

    切实关注民生，致力信访维稳。坚持以人为本的司法理念，采取人性化的司法服务，切实满足人民群众的司法需求。一是落实司法救助制度，让当事人打得起官司。为符合条件的刑事被告人指定辩护人121人次，对316人次实施了司法救助，缓、减、免诉讼费用和发放救助金累计达94万余元。二是落实司法便民措施，便利群众诉讼。加大巡回审判力度，深入田间地头、农家院落、案发现场就地调处纠纷，减轻当事人诉累，共巡回审理各类民商事案件1737件，占同期同类案件结案总数的26.14%。三是拓展畅通诉求渠道，化解涉诉信访难题。加强信访工作规范化、制度化建设，认真落实领导包案责任制，推行初信初访接待新机制，建立案件办理情况反馈制度。共接待群众来访995人次，办理群众来信290件次，办结信访积案111件。四是积极开展扶贫帮困工作，彰显人文关怀。主动投身“平安建始”创建活动，先后筹资20余万元支持新农村建设，“双联双争”、“整村推进”工作成效明显，多次受到县委表彰；组织广大干部职工献爱心，为“汶川地震”、“玉树地震”、“慈善一日捐”等捐款9万余元。

    亮点二：队伍建设成果显著

    坚持“政治建院”方针不动摇，以提升队伍的整体素质、司法水平和司法能力为重心，深入教育，多管齐下，确保廉洁。执行局、刑庭先后被省高院荣记集体二等功；11个内设机构、20名干警受到省州级表彰；41人次受到县级表彰；院党支部连续五年被表彰为“先进基层党组织”。

    服务大局重实效。坚持党的绝对领导，围绕县委、政府中心工作加强审执工作，坚决执行县委的指示和决定。正确处理党的领导、人大监督与法院独立审判的关系，确保法院工作正确的政治方向。主动接受人大监督，定期向人大常委会报告工作，认真办理并及时回复人大的议案和政协的提案。始终围绕全县改革发展稳定大局开展审判执行工作，最大限度地发挥好职能作用。

    教育培训强素质。结合学习贯彻党的十七大精神，扎实推进“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“三万”等一系列主题教育实践活动，广泛开展创先争优和文明创建活动，引导广大干警树立社会主义法治理念，改进司法作风，加强职业道德教育，着力培养干警爱民、为民意识；通过组织学习新的法律法规及相关司法解释，开展业务知识竞赛，优秀法律文书评选等活动，不断提升队伍的综合素质、司法能力和司法水平。

    公开透明促公正。按照审务公开的要求，推行“阳光审判”，依法公开司法活动；认真落实人民陪审员制度，加大民主参与司法的力度和密度，扩大参审面，共邀请人民陪审员参与审理案件1136件，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等，现场监督重大案件的审理和执行113件次。

    从严治院树形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高法官廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。推行廉政谈话制度，对提拔、重用、轮岗及新进工作人员进行岗前廉政教育；坚持以制度管人、管权、管案、管事，不断加大检查落实力度；认真抓好廉政文化示范创建工作，开展以公正廉洁为主题的“书画摄影竞赛”、演讲等活动，营造风清气正的浓厚氛围。

    亮点三：基层基础不断夯实

    高度重视基层基础工作，不断加大“科技兴院”投入力度，加强人民法庭的建设与管理，努力夯实前沿阵地。

    坚持科技兴院。全力推进科技兴院战略，加大科技投入力度，加强信息化和自动化建设。筹集资金近200万元，建成机关电子监控系统、报警系统、局域网、法院三级专网、视频会议室和智能化刑事审判法庭，添置安检设备，办公办案自动化程度不断提高，安全防范能力显著增强。

    加强法庭建设。新建红岩寺、茅田、景阳河、官店口法庭，改扩建业州法庭，为各法庭配备办案用车，添置电脑、传真机、打印机、数码相机等设备，办公办案和生活居住条件明显改善；推行院领导定点联系法庭制度，每年到联系点检查、指导工作不少于四次；完善法庭管理制度，足额保障办公办案经费；统一调配法庭驻警力量，安装视频监控设备，切实增强法庭的安全防范能力；健全激励机制，对综合考评中获得第一的法庭予以奖励；实行政策倾斜，适度提高法庭干警待遇。