云南省罗平县人民法院在推进三项重点工作中，围绕固本为民，多项工作呈现出了新的缤纷亮点。

    飓风执行态势好

    启动执行“飓风二号”专项行动，实行“悬赏执行制”，与纪检监察部门配合，通报说情人员名单，查处干扰执行行为；重点执行受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件、特殊主体案件、重信重访案件；将执行飓风二号行动纳入双文明考核和社会治安综合治理考评范围，实行综合督促和“一票否决”制。目前，“飓风二号”专项行动共受理执行案件205件，执结193件，执结率94.15%，执结标的650余万元，标的实际到位率76.82%；共对2件2名被执行人以拒执罪移送公安机关立案侦查，对17名抗拒执行和拒不协助执行的违法当事人采取了司法拘留等强制措施，与相关部门联动执行89次，召开执行联席会议8次。积极开展涉诉特困人群执行救助，计划年末对21件33人进行救助，救助金额16万元。11月5-15日，通过进一步整合力量、协同联动，短短10天时间，全体执行干警主动放弃周末休息，加班加点、埋头苦干，共执行案件32件，平均每天执行3.2件，其中100%执结16件，部分执行和限期履行16件，标的实际到位率95%，被执行人财产调查率100%，案件出执率100%，共采取查询、查封、扣押、冻结等执行措施18件次，司法拘留1人，年终执行工作捷报频传。

    责任明管理严

    全面推行诉讼风险提示，继续坚持口头立案、周末立案、预约立案、电话立案等立案途径及方式，坚持院长（副院长）轮流值周制度，接访、走访、下访、回访“四防”工作机制。以立案信访窗口规范化建设为重点，窗口工作人员实行挂牌上岗、首问负责制，公布岗位职责与岗位承诺，纪检监察同步监督，建立来信来访登记、回复与督办制度。成立以院长为组长的信访积案化解领导小组，形成“一对一、包案到人，上门工作”的“逐案化解”模式，建立分级报告制度，做好教育、疏导、救助及回访工作，及时备案、及时终结、及时稳控。上级法院及政法委挂牌督办的8件重点信访案件限期内全部化解完毕，自我排查出的34件可能引发涉法涉诉信访问题的案件列为本院重点案件，上访人列为重点稳控对象，与乡镇党委政府、综治办等部门共同做好稳控及息诉工作，确保涉法涉诉信访矛盾在基层得到最大程度化解。

    坚持案件质量评查，所有案件实行百分之百评查。严格案件办理程序和审限监督，实行错案追究制，对所有已结案件实行网络与书面“双重评查”，建立案件质量评查通报制度，开展优秀法律文书评比、典型案例推选活动，定期召开审判委员会和业务交流会，分析总结存在问题，不断提高案件审判质量。案件审限内结案率100%，评查合格率100%，服判息诉率95%。

    能动司法手段新民意畅

    将立案大厅升级改造为“诉讼服务大厅”，实现了功能设置与人员配备的“双重优化”。女法官加入“罗平县妇联巾帼法律维权志愿者服务队”；板桥法庭建立“支部巡回”案外矛盾纠纷调处机制；阿岗法庭“情感触动调解法”助力农村离婚案件调解；马街法庭充分利用与人民调解组织、村民自治组织、乡镇司法所之间的沟通联系，共同搭建巡回调解网络；九龙法庭延伸人民陪审员职能，发挥人民陪审员“调解引导、协调、联络、监督、息访”作用，有效促进了司法和谐；大水井法庭在调解细节上做文章，总结出“六步调解法”，在新建的鲁布革标准化巡回法庭派驻常驻法官队伍，为更好地服务于广大人民群众创造了便利条件。通过车载法庭、假日法庭、预约法庭、周末法庭、速裁法庭等多种形式，机关巡回率达60%以上，派出法庭巡回率达85%以上，民事速裁案件调解率达90%以上。其中，板桥、阿岗法庭刑事自诉案件巡回率达到了100%；阿岗、大水井法庭刑事自诉案件调撤率100%；板桥、阿岗法庭刑事附带民事案件当庭履行率100%；板桥、马街、九龙、大水井法庭执行案件标的实际到位率100%。

    组织开展了以“人民在心中、法官为人民”为主题大下乡系列活动，以法官进校园、进集市、进厂矿、进社区、进农户、进单位、进监所（简称“七进”）为活动形式，以法律宣讲、法律咨询、回访帮教、扶贫慰问、抗旱帮扶、共话发展为主要内容，带案下乡，把化解矛盾作为下乡的落脚点，下乡法官既是问题调研员、法制宣传员，又是管理协调员、信息联络员，更是调解指导员。截至12月4日，大下乡活动共开展“七进”19次，累计发放法律宣传资料2300余册，开展7次法律宣讲， 8次集市日法律服务咨询，3次困难户访谈，4次抗大旱保民生帮扶，5次回访帮教，立案信访18次，11次飓风执行，共巡回立案441件，巡回调解369件，当庭履行331件，执结案件332件，执结标的625万余元，活动在法官与人民群众之间架起了“连心桥”，受到了一致好评。

    抓机制重结合活载体

    积极推进学习型党组织建设，坚持党组理论学习中心组制度，严格落实三会一课制度，将学习成果转化为学习笔记、心得体会、调研文章等，做到理论学习与调查研究、与指导实践相结合，理论运用与发展理论相结合。建立健全党建工作指导机制，成立党建工作指导委员会，建立党建调研指导、党建形式分析、党建检查督促等工作制度，将党建工作纳入责任制考核，完善的党建工作机制为全院各项工作持续发展提供了制度保障。

    结合审判工作与机构设置、人员配备实际，将支部建在庭上，探索建立联合支部、流动支部、巡回支部等新的支部活动形式。对机关13个党支部人员构成、领导任职进行调整和优化，配备专职党务工作者，为高效开展党建工作奠定了组织基础。坚持民主集中制，班子成员按照分工认真实施集体决定事项，做到相互支持，重要情况及时通气。实行党内工作情况通报和重大决策征求意见制度，定期和专题召开民主生活会，切实提高党内民主氛围。完善发展党员制度，不断壮大党员法官队伍；健全结对帮扶制度，党组成员与重点对象、党总支支委委员与入党积极分子、党员干部与困难党员实行“一对一结对帮扶”，党组织的战斗力和凝聚力明显增强。

    将支部、党员、庭室、干警“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”作为深化创先争优活动的一项经常性工作，工作实绩“自己评、群众评、领导评、组织评”，每月统计党员干警办案数量，评定办案质量；在立案庭设置党员示范窗口及党员示范岗，由党总支及所属支部每半年对其进行点评及监督创先争优“四亮四评四创”，在全院掀起“创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部”的争创热潮。10月13日，全县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”现场推进观摩会在我院进行，为展示罗平法院党建与创先争优工作成绩搭建了平台。选派年轻优秀干警担任“新农村建设指导员”，党总支坚持开展对挂钩联系点长底乡把左村委会的扶贫帮困、六一慰问、支农建设等日常工作；先后组织干警进行“送温暖，献爱心”和“见义勇为基金”义务捐款活动，捐款11690元；积极响应县委“抢收促栽”号召，发动干警120余人次、出动车辆30余台次，到田间地头帮助收割菜籽7500余公斤，构建和谐党群、干群关系。

    新突破立潮头

    今年3月，罗平法院被云南省高院确定为全省行政诉讼简易程序审理试点的基层法院后，积极推进试点工作，7月28日，组织召开了全县行政审判与行政执法实务研讨会。加强审判管理改革，正式启用全省统一的审判管理软件，在全市法院范围内率先具备了全网络正式启用的基础和实力。所有上诉案件同步移送电子卷宗，成为全市首家移送合格率达100%的基层法院。制定《岗位目标及绩效管理考核办法》，率先引入“末位淘汰制”及“待岗培训制”，审判管理的智能化、精细化程度日益提升，管理功效日益提高。

    建成以审判流程管理系统和法院综合信息管理系统为中心，以局域网和县电子政务网为依托，以计算机等现代办公设备为平台的较为先进的信息化管理体系，法警预警指挥中心正式建成并投入使用，通过高清视频会议系统配合最高人民法院完成死刑复核远程提讯2件2人，“四级法院信息专网”直通派出法庭，信息化建设走在了全省基层法院前列，受到省市法院领导的高度评价。对罗平法院网进行改版升级，启用全新域名，增加“被执行人信息查询”、“违纪违法举报”、“头条导读”、“视频新闻”等链接及栏目，使之更好地成为宣传法院、沟通民意、便民服务、法律普及的窗口和工具。

    继往来启新篇

    按标准化建设的阿岗、鲁布革、板桥、马街法庭已实现新址办公，九龙法庭建设工程预计年内完工，大水井法庭新建工程建设用地已落实。配齐配强法庭领导干部，大胆启用年轻优秀同志，大水井法庭庭长、板桥、马街、阿岗三个法庭副庭长（副科级）正式任命履职。总面积4013㎡的院机关审判信访大楼改扩建及大水井法庭新建工程已分别通过省市发改委的项目评审进入立项阶段。对全院警用车辆使用情况进行了大幅度的调整优化，全力保障一线业务部门工作用车，保障警用车辆效能得到最大程度发挥。

    调整案件办理经费补助标准，加大对派出法庭、执行局案件办理补助的倾斜力度，保障案件办理质量，提高基层干警工作积极性。数字化审委会的建设改造工作已完成初期方案设计，数字化法庭已投入建设，庭审押解室和合议室等审判多功能区建设改造工作有序展开。积极编报“十二五”法庭建设规划、优化法庭布局，始终保持法庭建设工作“规划、规模、标准、速度、质量、投入”走在全省全市法院系统前列，全面开启了法庭发展的新篇章。

    常坚持稳开展

    先后开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“学习杨善洲”等主题教育实践活动，开展“群众观点大讨论”，对社会主义法治理念再学习再教育，从解决全院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题着手，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创一流法院、争当模范法官为目标，引导全院干警端正司法理念、改进司法作风，提高做群众工作的能力，提高能动司法的积极性、主动性。将文化建设与庆祝建党90周年主题活动相结合，以“十个一”为主题重走长征路、唱红歌、看红色经典影视文学作品、重温入党誓词、法官誓词，举办“九龙杯”主题征文、篮球、演讲、书画摄影比赛等，成功举行了全县范围内首家县级单位主题文艺晚会，法院“走廊文化”和“廉政文化警示教育园地”建设全面完成。深入学习杨善洲同志先进事迹，院领导带头参与全县政法机关义务植树活动；围绕制度建设做文章，深入开展“执行力建设年”活动；积极搭建“学习、交流、培训、阅读、网络辅导”五个平台，深入推进“争创学习型法院、争当学习型干警”活动，鼓励干警参加在职学历教育，4位副院长全部参加县委组织部组织的“北京大学领导干部培训班”；结合全市政法机关开展“司法质量年活动”、全市法院开展“司法公信力大讨论”的有利时机，多措并举，对诉讼积案进行彻底清理，对仍然存在的影响司法公信力的问题进行反思和整改，实现了“零诉讼积案”的目标，提高了司法公信力。

    针对两会期间人大代表及政协委员提出的意见及建议，加大政策执行力度，严格公务用车管理，严格中心法庭“定人、定时、定岗”值班制度，严格“院领导定期下联系法庭制度”，有效杜绝法庭“走空壳”问题发生。以“2·30错误传票事件”为警醒，在全院各部门，尤其是派出法庭之间开展了“审判作风、纪律作风和责任心建设”专题大讨论教育活动，进一步规范印章管理、审判流程管理、新闻宣传管理，严格法律文书签发职责，在追求工作质量和工作效率的同时，更加注重工作细节的深入和衔接，以严明的纪律、严明的管理、严明的程序打造优秀的审判队伍。

    保公正促廉洁

    自觉接受人大、政协及社会各界和人民群众的广泛监督，主动听取人大代表、政协委员的意见，高度重视人大常委会批示和交办工作。11月3日，市县两级法院工作征询省市县人大代表、政协委员意见座谈会在罗平法院召开，县部分省市县人大代表、政协委员，全县12个乡镇人大主席、政协工作联络组组长等共50余人参加座谈。与会代表委员对曲靖中院、罗平法院近年来始终坚持开门纳谏，广泛征求人大代表、政协委员意见和建议表示赞赏，对两级法院扎实推进审执工作，促进地方经济发展、社会和谐稳定发挥司法保障作用表示满意，并就法院今后工作发展提出了许多宝贵意见和建议。同时，积极拓宽社会监督渠道，进一步完善法院外部监督机制。从人大、政协、民主党派、专家学者等社会各界中聘请36名特邀监督员，将选聘范围扩大至派出法庭所辖乡镇；支持特邀监督员工作，不定期召开特邀监督员会议，建立监督检查“月报制”和“随案跟踪制”，及时发现和解决存在的廉政问题。

    层层签订《党风廉政建设责任书》并交纳保证金，将党风廉政建设纳入岗位目标责任制实行“双重考核”，发挥家属促廉助廉机制作用，将“投诉监督窗口”前移至诉讼服务大厅，同时在大厅和五个中心法庭、一个巡回法庭增设“违法违纪举报信箱”，安排纪检监察专人值守、同步监督，方便群众举报。在审判执行部门副职或资深法官中，聘任12名廉政监察员，充分发挥内部监督作用。通过内外监督、点线面全覆盖，多层次构筑立体廉政堤坝，法院连续13年实现了“无枉法裁判案件、无超审限案件、无因违法审判和执行引起的重大上访案件、无严重违法违纪案件、无矛盾激化案件、无重大安全责任事故案件”的“六无法院”新局面。