一年来，湖南省郴州市中级人民法院坚持“为大局服务，为人民司法”，在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，在政府、政协和社会各界的支持下，切实履行司法职能，深入推进三项重点工作，全面加强服务大局、促进和谐、队伍建设、创新管理和基层基础等五项工作，为我市“十二五”规划的开局之年打好头、起好步提供了更加高效公正的司法保障。

　　司法质效成绩喜人

　　【关键词】案件质量效率年

　　【亮点】2011年郴州中院受理各类案件4408件，审结4287件，收、结案数均创近五年历史新高，其中结案数占近五年结案总数的22.3%，与去年同比上升10.1%。然而，面对逐年增大的审判执行工作任务，在人员增加有限的情况下，结案率却同比上升3.2%，为98.5%，当庭宣判率同比上升50%，为75.97%，办案周期同比缩短15天。同时，办案质量稳步上升，郴州中院审理的各类案件被省法院改判和发回重审的比率为全省最低，各类案件的服判息诉率为94.8％，案件质量和裁判文书评查排名居全省第二，司法状况考核和综合绩效考评双双名列全省第一。

　　【做法】面对新形势下呈现“井喷式”的纷繁案件，郴州中院迎难而上，明确2011年为“案件质量效率年”，全面强化干警案件质效意识。结合2011年全省司法状况考评新变化和新要求，完善15项涉及审判管理的规章制度，设定科学的审判质效考核指标，进一步完善法官审判业绩考评、办案激励和全院、部门、法官三个层面的审判绩效综合考评制度。

　　该院对案件实施流程管理，从立案到归档各个环节进行全程跟踪和动态监管，并将管理职责具体落实至分管院长、庭长和承办法官等不同主体，对案件质量采取分层级把关负责；制定实施各类案件审判规范和庭审操作细则，组织专人对案件庭审情况进行巡查，确保程序公正和庭审质量；完善案件质量监督管理规定、检查程序和案件评查标准，坚持逐案评查，将引发重大涉诉信访、发回重审、改判、申诉的案件全部纳入重点评查范围；对各业务部门和基层法院收结案的发改率、结案率等10项指标实行月通报，对案件质量评查、文书评比等活动实行专项通报，并针对存在的问题开展点评和讲评活动；推行案件质量终身责任制，签订责任状，严格奖惩措施，将审判绩效考核结果纳入到对法官的奖惩考核中，实现审判管理与考核奖惩有效对接，最大限度保障案件审理质量与效率。

　　能动司法促腾飞

　　【关键词】四大专业司法服务平台

　　【亮点】2011年，是市中院打造以“金融行业、中小民营企业、重点项目、涉外企业”为内容的四大专业司法服务平台的第二个年头，延续推出之际即在全省法院商事审判工作会议上得以推广的好势头，郴州中院继续充分依托该平台，不断升级改造，将平台功效发挥至最大。据统计，2011年全市法院共审理涉四大专业司法服务平台案件8264件，解决诉讼标的19.3亿元，为我市经济实现转型跨越发展提供了强有力的司法保障。

　　【做法】郴州中院紧紧围绕市委“两城”建设大局，制定实施《关于为加快“两城”建设、实现科学跨越发展提供优质司法保障和法律服务的实施意见》，持续开展百名法官“下基层、访项目、进企业，送服务、解难题、促发展”的司法服务活动，深化能动司法保障我市经济实现又好又快发展。紧跟我市获批首批全国加工贸易产业梯度转移重点承接地和省委、省政府赋予支持承接产业转移先行先试特殊政策的经济建设大局，大力依托四大专业司法服务平台，妥善处理涉产业转移案件，依法维护企业合法权益，积极为企业提供法律服务，支持企业健康发展，为我市招商引资提供优质司法环境。

　　目前，针对我市园区经济持续快速协调发展，并逐步迈入制度化、规范化、科学化管理的现状，郴州中院正积极开展专项调研，争取尽快出台指导工业园区经济健康发展、为园区经济建设提供优质司法服务的实施意见，促进工业园区进一步拉动我市经济快速增长，实现产业结构战略升级。

　　打黑除恶效果显著

　　【关键词】永兴“9.22”涉黑大案

　　【亮点】2011年7月16日，永兴“9.22” 涉黑大案于永兴一中举行公开宣判大会，与此同时，郴州中院召开“9•22”专案审结情况新闻发布会，就涉及被告人人数多达52人、犯罪115起、涉罪19个，犯罪事实和判决结果极为复杂的“9.22”专案审理情况予以公开通报。这起号称建国以来郴州历史上涉案人数最多、作案时间最长、犯罪事实最多的“9.22”涉黑大案的顺利审结，标志着我市两年为期的“打黑除恶”专项斗争取得了重大阶段性胜利。据不完全统计，2011全市法院共审结特大涉黑案件5起，分别为宜章县“10.18”涉黑案和“12.6”涉黑案，永兴县“9.22”涉黑案，北湖区“12.12”涉黑案和杨军涉黑案，审结涉恶团伙136个，合计判处犯罪分子607人，“快、准、狠”地端掉了一大批危害郴州城区治安的黑恶势力团伙，有力地维护了郴州一方社会和谐安宁。

　　【做法】郴州中院在思想认识上与市委政法委保持高度统一，充分发挥审判职能，切实贯彻宽严相济的刑事政策和对黑恶势力的“严打”方针，针对两年为期的“打黑除恶”专项斗争，市中院党组高度重视，多次召开专门会议进行规划部署，在全市两级法院均成立了由院长任组长，分管院长任副组长，刑庭、办公室、研究室、法警大队负责人为成员的“打黑除恶”专项斗争领导小组，负责对专项活动的组织领导，协调指挥；制定实施《打黑除恶斗争工作方案》、《打黑除恶斗争工作实施细则》、《关于打黑除恶斗争长效工作机制意见》等规章制度，分别从各步骤、各环节、各重点作出周密部署，把目标要求、工作任务逐项落实到分管领导，分解到院相关部门，并具体细化到每名办案人员，全力推进打黑除恶工作，在法院内部形成了领导有力、分工明确、规范有序的打黑除恶工作局面。对于涉黑涉恶案件的审理，专门抽调政治素质过硬和业务能力够强的审判精干力量组成合议庭，专司涉黑涉恶案件审理，并优先安排打黑除恶专项审判经费，保证审判活动顺利开展。

　　此外，牢固树立与公安机关、检察院等的配合意识，注重规范与检察、公安、看守所等部门的案件交接工作，对认识有分歧的案件及时交换意见，协调解决，并在必要时提前介入。

　　建言献策助推社会管理创新

　　【关键词】司法建议

　　【亮点】2011年，为规范处理推进城镇化过程中发生的土地征收、房屋拆迁等行政争议，郴州中院制定实施《关于行政审判为全市违法建设查处和拆除工作提供司法保障和服务的九条意见》，该意见的出台，为我市“两城”建设顺利开展在法律层面提供了规范性指导。

　　【做法】郴州中院积极参与社会管理综合治理，密切与行政机关的沟通联系，通过依法保护行政相对人合法权益，支持合法性行政行为，保障行政机关依法履行社会管理的职能，特别是流动人口、特殊人群、重点区域、虚拟社会、社会组织、城市建设等重点领域的管理。同时，变变动为主动，变事后为事先，不断延伸司法“神经末梢”，密切关注司法社情民情，对发现的涉及社会管理的各类苗头性、倾向性问题，对宏观经济发展引发的群体性纠纷，及时向党委、政府提出预警防范建议和解决方案，借助组织优势化解矛盾。积极参与社会管理顶层设计，通过对行政规范性文件提供法律意见，主动为社会管理方面法律法规和政策措施的立改废建言献策，为政府部门、企事业单位和行业协会等有关单位堵塞管理漏洞提供参考。

　　目前，司法建议已成为该院参与社会管理创新的重要切入点。据统计，2011年，该院已发出各类司法建议106件。

　　透明司法树公信赢民心

　　【关键词】司法公开

　　【亮点】2011年，郴州中院公正司法群众满意度在全省排名再创新高，获得了全省第2名的好成绩，全市共有7个基层法院进入全省前30名。

　　【做法】郴州中院全力打造透明司法，以公开促公正，以公正立公信，以公信赢民心。2011年，定期开展了“关爱妇女儿童”、“走进执行”、“打黑除恶”和“走进法院、了解法院“等主题的“法院开放日”活动，共邀请社会各界人士300余人，密切了法院、法官与人民群众的联系，提升了人民群众对法院工作的认同感。

　　进一步贯彻落实最高院《关于司法公开的六项规定》，实行从立案、庭审、执行到听证、文书、审务的全方位公开。立案阶段，在立案信访大厅采用“柜台式”开放办公，统一提供诉讼引导、咨询解答、立案审查等全方位的诉讼服务；庭审阶段，积极开展“百案庭审观摩活动”，邀请人大代表、政协委员和社会组织代表旁听庭审，对庭审活动中的合议庭成员及书记员的庭审程序、庭审能力、庭审记录等方面进行现场评议、现场打分；执行阶段，为有效维护申请执行人的合法权益，增加执行工作的透明度，在《郴州日报》、电视台等媒体上发布“限制高消费令”，形成迫使“老赖”履行义务的高压态势。

　　此外，市中院充分借助网络平台，开设郴州法院门户网站，及时更新法院工作信息；推行裁判文书上网公开，在“郴州法院网”开辟裁判文书公开专栏，除不予上网公布的裁判文书以外，均按有关规定一律上网公布生效法律文书。同时，进一步完善新闻发布会和发言人制度，及时发布重大专项活动、重要工作举措、社会关注的重大案件审理情况等事项，保障人民群众的知情权，让群众做个明白人，放下悬着的心。