“近年来，虽然社会各界特别是广大人民群众对法院的关注度越来越高，但是人大代表对法院工作的意见和建议越来越少，充分说明我们法院的工作越来越实，越来越好。”2月25日，利用曲靖“两会”间隙，曲靖市人大常委会副主任苏永宁说。

    规范工作机制

    曲靖法院不断提高认识水平，始终将审判工作置于人大及其常委会的监督之下，从而实现在接受监督中争取支持，在争取支持中促进发展的良性循环。

    健全工作制度，进一步夯实工作基础。在广泛调研的基础上，曲靖中院先后健全完善了向人大作工作报告、接受人大监督检查、听取人大意见和反映，处理人大建议和意见等以自觉接受监督为主要内容的工作制度。

    建立专门联系机制，进一步畅通联系渠道。为将人大代表联系制度落到实处，成立了院长直接抓、副院长配合抓、庭室负责人具体抓的人大代表联络工作领导机构，专门在院办公室设置了人大代表联络办公室，抽法律业务熟的同志负责联络工作。将人大代表联络工作纳入法院质效考核的重要内容，同其他工作同部署、同考核、同奖惩。

    加强信息通报工作，实现接受监督工作日常化、制度化和规范化。一方面将上级法院的重要会议和文件精神及时报送人大常委会，便于便于人大常委会及时了解掌握一段时间法院工作的要求；另一方面通过向人大及人大代表送阅《代表委员联络通讯》、院刊《滇东法苑》、《宣传集锦》、赠订《人民法院报》和在门户网站开设专栏等方式，多渠道地向人大反映、汇报法院工作情况，确保人大及其常委会更全面地掌握法院工作动态，争取理解和支持。

    进一步增强做好代表联络工作的自觉性。一方面自觉地把法院工作置于人大的监督之下，另一方面要让代表更多地了解、理解法院工作，关心、支持法院，共同为提高司法公信力作出努力；进一步把“主动、经常、深入”的六字方针落到实处，关键是在建立代表联络机制和落实机制上下功夫，建立和完善“五项机制”，即：领导责任机制、代表意见督办落实机制、代表关注案件和涉代表案件处理机制、代表定向联络分级负责机制和代表联络工作司法宣传机制;进一步主动争取人大对法院代表联络工作的指导和支持。采访中，曲靖中院院长李雪松就今后加强接受人大机制建设提出了三个“进一步”的要求。

    拓展接受监督途径

    曲靖两级法院在日常接受监督过程中，认真做好三项汇报。

    认真做好年度工作报告。在每年按照早布置、早落实精心撰写人代会报告的同时，主动向当地人大常委会汇报审判执行工作情况，并以座谈会、走访等形式广泛征求人民代表对法院工作报告的意见，认真吸取，修改完善，力求工作报告全面、深入、客观反映法院工作实际。

    全力做好专项工作报告。去年以来，曲靖两级法院围绕人大常委会确定的议题，认真负责地向人大常委会作专项工作报告。实事求是地反映法院工作的进展情况和重大问题，争取人大的监督和支持。同时，对人大常委会部署的执法检查或视察工作，采取各部门自查互查、上级抽查验收等方式，总结经验，找出问题，制定措施，认真整改。

    扎实抓好阶段重点工作汇报。曲靖法院在涉及长期发展规划、重大工作措施的制定和修改过程等重大决策中，通过发放征求意见函、上门走访、邀请座谈和视察等方式，主动寻求人大和人大代表的监督，实现审判工作重大事项决策的科学化、民主化。人代会期间，组织中层干部深入各代表团，收集代表建议和要求，并回答代表提出的相关询问。

    为方便人大常委会和人大代表进一步了解法院工作，去年以来，曲靖法院接待人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士来访459人次，邀请旁听案件、监督执行54次479人，视察法院41次639人，召开代表、委员、无党派人士、特邀监督员座谈会36次334人。办理代表建议10件，办结代表关注案件43件，办理提案4件，办结委员关注案件4件，努力做到件件有落实，事事有回音。开门纳谏，走访代表、委员、无党派人士征求意见75次709人。去年11月份集中到9个基层法院征求驻地全国、省市县人大代表、政协委员对两级法院工作的意见、建议，共有241名代表、委员为全市法院工作科学发展积极建言献策。坚持联络沟通经常化，发送代表委员联络通讯5期4200余份，刊物6期5100余份，让代表委员及时掌握法院工作动态。制定《特邀监督员工作制度》，从人大代表、政协委员及民主党派、无党派人士、工青妇、新闻媒体等社会各界聘请187名特邀监督员，对法院工作实施全方位监督。全面接受上级法院司法巡查，认真组织对下级法院的巡查监督，两级法院各项工作受到省高院的充分肯定，中院班子绩效考核在全省法院名列前茅。自觉接受检察机关法律监督，主动邀请检察长列席法院审判委员会48次，讨论案件55件。

    去年11月，曲靖中院开展为期1个月的“走出去”纳言活动中，500余位人大代表、政协委员、特邀监督员对曲靖中院及所在基层法院始终坚持开门纳谏的做法表示赞赏，对两级法院扎实推进审执工作，促进地方经济发展、社会和谐稳定发挥的司法保障作用表示满意，并就法院今后工作发展提出针对性、建设性的意见和建议20余条。

    高效落实人大决议决定

    多年来，曲靖两级法院始终把贯彻落实人大决议决定、认真办理人大交办事项作为自觉接受人大监督的有效途径。在具体工作中，做到了“四个认真”：即认真贯彻执行人大及其常委会作出的各项决议、决定。自觉维护人大决议、决定的权威，特别是对审判工作或法院专项工作的决定，认真抓好落实，并及时报告落实情况；认真办理人大交办的涉法案件、信访案件。坚持做到受理快、查处快、汇报快，规范办案程序，注重办案效果，得到了人大常委会领导和人大代表的充分肯定；认真办理人大代表提出的建议和批评、意见。对因涉及面广、情况复杂等原因，一时难以解决的，实事求是地介绍了情况、说明原因，力争让人大代表满意；认真办理人大常委会和专门委员会交办的其它事项。

    曲靖中院明确规定，对人大代表的意见建议及交办事项，按照类型分门别类逐件登记造册，制定办理工作计划，由院长确定具体的承办人，明确办理时限，并按照时间优先、办理优先、物质保障优先、人员调配优先，确保办理质量。办理中，承办人要定期向院党组汇报，办结后，院党组认真组织有关人员审议办理情况，严把办理质量关，然后由联络小组办公室及时向人大汇报或向代表反馈。对一些具有代表性、影响较大、关注代表较多或存在其他疑难复杂因素的案件，及时邀请人大代表旁听，或到执行现场进行监督。

    用行动增强接受监督的自觉性，曲靖法院审判工作呈现出审结率、执行率、社会满意度上升，改判率、发回重审率和涉法涉诉信访率下降的“三升三降”的良好势头，法院文化、机关党建、信息化建设、廉政建设、少年审判、司法公开等工作走在云南法院的前列，成为全省法院系统的典型经验。去年以来，山东高院、宜昌中院、哈尔滨中院、宁波中院，省内昆明、大理等十余家法院，湖北黄湖监狱、云南省四监、曲靖医专、曲靖人民广播电台等先后到中院交流学习。辖区沾益法院继中院、罗平法院之后被授予全国优秀法院，会泽法院继中院之后被授予第二批全国法院文化建设示范单位，花山中心法庭被授予全省优秀人民法庭，涌现出“全省政法系统优秀共产党员”等多名先进个人，引发了“一花引来百花香”的激励效应。采访中，对法院荣誉如数家珍的曲靖市人大常委会主任刘海芳说。