前两天，再次到河南省焦作市马村区法院采访，该院党组书记、院长赵玉军办公桌上的一份焦作市委政法委4月18日发布的《第一季度全市政法机关执法质量情况通报》，让笔者眼前一亮——马村区法院夺得多个第一：刑事案件审结率84.13％，全市第一，无发还改判案件；民事案件审结率61.23％、调撤率92.81％，均为全市第一；案件执结率为83.33％，全市第三；第一季度无涉法涉诉信访案件。

     这样喜人的成绩让人有点不敢相信，因为今年3月在该院采访时看到的另一份通报（焦作市中级人民法院《关于2011年度全市基层法院绩效考核情况的通报》）上，马村区法院在全市10个基层法院中排名第九，也就是倒数第二!

    两份通报虽然不是同一单位发布，时间先后不同，具体内容不一，但都同样权威，同样真实可信，它们所透露的信息告诉我们，马村区法院在短短的三个月内发生了巨大的变化，取得了令人惊喜的成绩。

    试问，何以有此“百日巨变”？该院新当家人赵玉军一语道破“天机”——变被动为主动，借势而为，乘势而上。

    警醒，直面落后现实

    在焦作市基层法院中，马村区法院多年来一直表现不俗，取得过不少荣誉。2012年新年过后，赵玉军到马村区法院走马上任，当时，他并不知道这个“倒数第二”的结果，只是按照一个新官正常的路数进行着应该进行的工作——报到第二天就连续召开党组会，春节上班第一天开全体干警大会收心，下午又开党组会，提出打造“学习型法院”的思路。3月16日，全市法院“基层基础建设年”暨“人民法官为人民”主题实践活动动员大会举行，会上公布的2011年度全市基层法院绩效考核结果——马村区法院“倒数第二”，让赵玉军感到了沉重的压力，他知道不能再按常规出牌了。而这个“成绩”，也让干警有点始料未及，他们扪心自问：我们这么落后？我们该怎么办？

    落后具有两重性，它既是一个挑战，又是一个机遇；既是一种障碍，又是一种锻炼。人似乎在知耻后，才可能有卧薪尝胆的决心和勇气，否则就不能正确认识自己的不足。固步自封，只能是愈发失败。

    作为马村法院的“新人”、新首长，赵玉军没有将自己置身事外而满不在乎，他觉得自己有责任带领全院干警尽快走出低谷；该院班子成员，他们都感到了痛心，都在为自己过去没有尽心尽职地做好分管的工作而痛心，他们渴望在新的一年有所作为，给干警们一个交代；同时，每个干警也在反思自己以往的工作，他们的心灵深处也在受着责任之鞭的抽打……

    经过认真反思，大家形成共识：之所以会出现“倒数第二”这样被动和落后局面，院党组应负主要领导责任。而思想认识不到位，导致重视程度不够、工作不力；制度落实不到位，导致政令不畅、执行力弱化；监督管理不到位，导致作风散漫、效率低下；履行职责不到位，导致追究不力、奖罚不明。

    有了“知羞改过”的自觉，更要有“知羞改过”的决心和勇气。在困境面前，不气馁、不后退、不自暴自弃，要奋起直追，迎头赶上，再现马村法院曾经的辉煌。

    借势，筑牢翻身基功

    “双基”会后，马村区法院高度重视，以临战的姿态，以快、细、实、全、严“五突出”，全面部署落实“双基”活动。该院连夜召开党组会，重新学习会议精神，对各项工作进行部署。紧接着双休日不休息，对各项任务进行分解，在全市法院率先出台了开展“双基”活动的意见和实施细则，并召开全院干警动员大会进行动员。赵玉军在会上向大家通报“成绩”，号召大家正视现实，查找差距，凝心聚力，以“双基”活动为契机，大打翻身仗，奋力跨进先进法院行列。

    在“双基”活动实施细则中，为避免作风浮漂、打马虎眼，该院对每项内容都明确了责任领导、责任部门、主要负责人，明确具体时间、具体地点和具体效果，并建立工作台账和档案。同时将“双基”任务与绩效考核紧密结合，与年终评先和晋级晋职挂钩，真正做到赏罚分明，激发斗志。该院还针对本院实际，把“双基”工作任务与审判执行、管理创新、为民服务、平安建设、争先创优、以及自身建设等工作有机结合起来，力争通过“双基”活动的开展，解决以前工作中存在的主要问题，全面加强法院的基层基础建设，全面提升法院的司法能力和水平。

   《马村区法院迅速行动 “五突出”全力抓“双基”》的信息，受到市中院院长江金贵的重视，他在批示中写道：“马村法院开展‘基层基础建设年’开局良好，‘五突出’具体实在，下一步要在抓落实、见成效上下工夫。”之后江金贵院长又亲临该院调研，对该院正在进行的基层基础建设工作予以充分肯定。他认为马村区法院“新一届班子开局良好，主要表现在以下几个方面：一是思路清；二是目标明；三是信心足；四是措施有力；五是大局、责任意识强，创新意识强。”市中院院长的批示和亲临调研，使全院干警倍受鼓舞，争先创优的热情更加高涨。

    马村区法院出台多项举措，整体推进，重点突破，各项工作迅速出现大的起色。该院出台开展加强机关作风建设活动实施方案，切实解决干警在纪律作风方面存在的突出问题，如“慵懒散”和“慢作为、不作为、乱作为”；出台2012年教育培训计划，以进一步提高队伍的整体素质和司法能力；出台加强会风会纪的规定，进一步端正会风，并对旷会、迟到、早退等不良现象进行通报，纳入年度绩效考核；出台全力服务和保障经济转型示范市、更具活力新型城区建设实施意见，并提出了具体服务内容。

     法院是审判机关，是维护社会公平正义的最后一道防线。因此，审判质量和效率至关重要。为此，该院采取“五到位”措施，全面加强审判管理，着力提高案件质效。决策到位，院班子多次研究案件审判管理工作，院长赵玉军亲自主持会议，处理遗留问题，解决案件流程中的瓶颈问题；奖励到位，评出“办案能手”、“调解能手”给予重奖；培训到位，今年年初以来已邀请上级资深法官、院校法律专家来院讲课5人次，选派9名审判、执行人员外出学习，开办“法官讲坛”6期；约束到位，根据省高院审判管理三级联网的要求和审判工作实际，先后制定出台了《审判流程管理制度》、《审判委员会工作制度》、《关于规范卷宗相关材料的通知》、《案件质量评查办法》等11项制度，提高了审判、执行人员办案的自觉性；监督到位，把廉政监督卡作为卷宗的必备材料，对廉政监督卡中当事人反映的问题，由纪检监察部门逐一进行落实处理，并对卷宗进行评查，发现问题，及时补正，确保无问题卷宗。

    “五到位”有效保证了审判质效，使该院在第一季度全市政法机关执法质量评比中取得了骄人的成绩。

    勇为，人人大显身手

    马村区法院在全市法院“双基”活动中行动快、措施实、成效显，不仅得到了上级领导的肯定和鼓励，也在院内营造了浓厚的创先争优、干事创业氛围，全院上下“学先进、见行动、比奉献”，涌现出来一大批加班加点、无私奉献的先进典型。

    按照省高院院长张立勇的重要批示要求，马村区法院把开展“基层基础建设年”活动与省院开展的“涉诉信访集中化解年”活动有机结合起来，有效化解了一批涉诉信访案件。其中，张某等四人诉焦作煤业某矿身体权、健康权纠纷案件，原吿方情绪始终激烈，多次到区有关部门上访，而且双方经过一年多的时间仍各执己见，矛盾随时都有可能激化，调解工作僵持不下、停滞不前。听到该案件的汇报后，院长赵玉军非常重视，当即带领主管副院长及承办案件的法官到被告处协调。经过三个小时的协调，该矿终以10万元了结该案。这起长达一年、在当地社会影响较大的人身损害赔偿纠纷自此尘埃落定。

    案件执行是法院工作的一项重要内容，也是一个多年来的难题。执行中被执行人暴力抗法、执行干警被围攻殴打的事也时有发生。今年3月的一天，该院按计划采取了一次集体执行行动。执行中，执行局干警李林鹏遇到一位70多岁的老汉的阻挠，对李林鹏打骂，还强扭他的手指。但是，面对眼前这个暴力阻挠执行的老人，李林鹏表现出了极大的忍耐和克制。他打不还手、骂不还口，强忍钻心的疼痛，耐心地给老人讲法说理。最后，此案的被执行人和阻挠执行的老人认识到了自己的错误，案件取得了实质性进展。但李林鹏的左手却在执行中被老人扭伤，就医后发现一手指根部骨折、肌腱被拉伤，医生建议他住院手术治疗。当时正值全国两会期间，信访形势严峻，李林鹏仅仅在家休息了一天，在手还打着石膏绷带的情况下，又回到工作岗位，出现在新的执行现场。

    李林鹏临危不惧、忠于职守、服务大局的精神受到院领导和干警们的称赞，马村区法院党组为此决定，对李林鹏进行了通报表扬。

    马村区法院党组和全体干警在困难和挫折面前不消沉、勇作为的精神，已经为他们赢得了荣誉、赢得了尊重，相信在未来的日子，他们一定能干得更好、更出色！