出台该制度的主要目的和意义：一是出于保证农村法庭审判安全，防止当事人矛盾激化引发审判安全事件发生；二是为了方便当事人诉讼，对于当事人离城区方便，当事人双方又都同意在机关开庭的案件，可以尽量方便当事人。该制度决非为了方便法官省事省力，农村法庭应坚持便民为先工作原则，并切实加大巡回办案力度，坚决杜绝农村法庭机关化的现象，尽最大努力方便当事人诉讼。

    到机关审判庭开庭的案件范围有以下几种：1、当事人双方对抗性强、矛盾易激化案件；2、当事人一方或双方人数众多，法庭法官难以驾驭庭审局面的案件；3、出于保护当事人人身安全目的，一方当事人申请到机关开庭的案件；4、一方当事人在本市外，另一方当事人到城区也比较方便的案件；5、为方便当事人，一方当事人申请，另一方也同意，或双方当事人均申请到机关开庭的案件；6、其他（如需同步直播、庭审观摩的案件等）需要在机关审判庭开庭的案件。

    为防止不应到机关开庭的案件到机关开庭，规定了严格批准程序。即由案件承办人报承办法庭庭长同意后，再由承办法庭报立案庭庭长审核，再由立案庭庭长呈报院长或院长委托的院领导批准决定，立案庭根据院长（院领导）的决定，及时安排机关审判庭进行排期开庭。

    未按批准程序履行报批手续，不得擅自与机关审判业务庭联系在机关开庭审理案件。如因不顾当事人意愿安排在机关开庭，增加当事人诉累，引起当事人不满，造成不良影响的，在全院通报批评并在年终工作目标考核扣分处理。