一是没有将院里制度进一步深化和量化，是产生超审案件制度上的原因。1、庭长不能严把立案关。在不完善的制度下，案件承办人代替了庭长审查立案，许多不该立案的案件很容易进入审判流程，导致的后果是可想而知的，如出现少收费、多收费、滥收费、审理难、执行难、关系处理难等情形；2、庭长不能及时把握受案、结案进度。在不完善制度下，审判人员可直接绕过庭长进入立案程序，庭里受理了多少案、什么时候立的案、审结情况如何等等，必须常到立案庭核对方知，操作起来繁琐。

    二是没有统一调剂好案件流向，是产生超审案件管理上的原因。因各种原因，审判人员在收案机率上存在较大的差距，有的收案多，有的收案少，案件流向存在不均问题。道德水准高、业务素质好的干警能做到快审快结，手头无案可办；道德水准低、业务素质差的干警却久拖不审、久拖不结，手头案件积存成堆。

    三是个别审判人员作风不实，态度不端，是产生超审案件思想上的原因。简单易办案件抢着办，疑难复杂案件不愿办；钱来得容易的案件争着办，免交诉讼费案件拒绝办；有好处的案件快点办，无好处的案件拖着办。

    四是缺乏完善的激励机制，是产生超审案件利益上的原因。无完善的激励机制，挫伤了部分干警的积极性，也助长了部分干警的懒惰意识。表现在案件审理上，多办少办一个样，快办漫办一个样，超审限案件被扣分无大碍，对年终考评不会“伤筋动骨”，办案无动力，也无压力。个别干警还有办案越多扣分越多、年终考评分越低的不正常想法，于是有的审判人员只满足在法定期限内将案件审结就行，对院里审限规定漠然置之，有的连法定审限也不屑一顾，能拖则拖。

    针对上述问题，笔者建议采取以下对策：庭长把关、排序分案、进度公示、限量审理、徘徊轮空、结案告知、临限易审和奖惩激励八项措施。

    1、庭长把关。庭长负责对全庭案件进行审查并决定是否移送立案庭立案，其余人员不得将未经庭长审查的案件擅自绕道立案。庭长认为符合立案条件的案件，将在起诉书装订线左侧署名承办人姓名，然后交由承办人到立案庭办理立案手续。

    2、排序分案。根据本庭审判人员的人数及每个审判人员应办案件数，先行设定轮办案件顺序，制作排序公示栏，严格按照顺序分配案件，不可逆转。对暂不具备分配案件条件的审判人员，须待下一轮视其手中未结案件数多少确定是否分配案件，中途不予补分配。审判人员拒不接受本轮案件的，由下位审判人员接办，依次类推。凡拒不参与轮办案件的审判人员，年终不予核发各类补助。遇案件回避情形另行调整审判人员。

    3、进度公示。制作了一大型案件审理进度公示牌，悬挂于法庭走廊墙壁，所有轮办案件列入其中，由专人负责及时填充有关内容。轮案顺序、审理进度、立案时间、结案时间、结案方式等一目了然。

    4、限量审理。意在防止个别审判人员未结案件数过多、精力不济、导致超审限案件发生，于是对其未结案件数进行最大限制。凡余3件（无公告案）以上或4件（2件非公告案、2件以上公告案）以上未结案件的审判人员，暂不参与本轮案件分配，等下轮视其未结案件数多少来确定是否再分配案件。

    5、徘徊轮空。针对个别审判人员存在的办案作风拖沓、久拖不审、久拖不结行为所采取的一项特殊限制措施。对在上轮至本轮期间内仍未审结一案的审判人员，在本轮中不再分配案件，等下轮视其是否审结案件来确定是否再行分配。

    6、结案告知。审判人员在审结案件后，应及时向庭长汇报，以便掌握案件审理进度和分配案件。

    7、临限易审。对久拖不审、久拖不结的审判人员所承办的案件，为防止超过法定审理期限所采取的措施。在法定审理期限届满前20天内，由庭长责令其交出该案件，更换审判人员。

    8、奖惩激励。建立了相关奖惩制度，审判人员办案数、审限内的审结率及办案质量等与岗位责任奖、各类补助发放等全面挂勾，能者多劳，劳者多得，不劳不得，取消平均摊配。

    这样做的效果有四个方面：

   （一）透明度增加。从公示牌上清清楚楚看出某审判员所办案件的案由、案号、当事人姓名、立案时间、结案时间、结案方式、未结案件、是否轮空等等。

   （二）便于管理和监督。从公示牌上可及时获取有关信息，尤其是便于对临近审限案件实施监控，提前提醒有关审判人员及时结案。

   （三）极大地调动了干警办案积极性。在案件审理上，对每位审判人员提出了具体的工作目标管理要求，对不能完成工作目标任务的，视其完成程度予以处罚；对完成工作目标任务较好的干警，视其完成情况予以奖励。奖罚并重，干警办案积极性得到空前调动。

   （四）审结速度明显加快。尤其是“徘徊轮空”、“奖惩激励”二项制度实施完全与年终考评和兑现相挂勾，可暗中激励干警快审快结，以防轮空。