他素怀仁爱之心，看得见民苦，听得进民怨，在他眼中，老百姓的事就是他自己的事，百姓都说他是一位真正为老百姓办事的院长；他历行勇者之风，挑最重的担子，办最棘手的案件，干警都说他是一位身先士卒率先垂范的院长；他常为智者之举，强化信访意识，健全信访机制，神话般实现了“零有理访”目标，兄弟法院都说他是一位有胆识有魄力有智慧的院长。他任院长三年多来，他带领的团队由于在信访工作方面成绩突出，曾多次获得市、县委、政法委、市中院授予的“优秀庭室”、“目标责任制特殊贡献单位”、“政法工作先进集体”等五十余个荣誉称号，他本人也连续两年被省高级人民法院授予 “全省法院系统涉诉信访工作先进个人荣誉称号”。他，就是现任黑龙江省萝北县人民法院党组书记、院长的周伟。

    “要做老百姓的贴心人！”

    2006年11月末，现年47岁的周伟同志由鹤岗市司法局副局长调任萝北县法院院长。任职三年来，他在鹤岗市委和萝北县委的正确领导下，创新信访工作思路，以解决重点信访案件为突破口，以建立信访机制为依托，以强化案件质量为重点，全方位加强调解，努力做好社会矛盾纠纷的源头化解工作。自上任以来，共办理各级党委、人大、法院交办、督办的信访案件14件，及时化解重点信访案件9起，特别是集中力量解决了4件中政委、全国人大挂牌的多年上访重点案件，彻底扭转了萝北法院信访工作多年的被动局面。

    周院长平时经常说：“要想做好信访工作，就得学会做老百姓的贴心人，把老百姓的事当成自己的事来办，设身处地的为他们着想，这样，他们才会信任你。”

    周院长是这么说的，也是这么做的。周忠兰上访案是一起由中政委交办的重点信访案件。该案是由2002年周忠兰的独生子在乘车过程中发生车祸死亡，由于肇事司机已死，没有赔偿义务人，此案经一审、二审、再审后，周不服，多次进京、到省上访。周伟院长对此高度重视，决定亲自处理该案。他多次召集分管领导和办案法官召开专题会议研究具体解决办法。并不厌其烦，先后六次找周谈话，还邀请周所在地的居民委员会干部协助做思想工作，消除其抵触对立情绪。在该案办理期间，他与办案法官一起十余次亲自上门，与周诚恳对话，耐心说服疏导，析法明理，晓之以理，动之以情，让周主动放弃不合理的诉讼请求。同时，通过积极与省高院、县委、县政府协商、请示，采取司法救助的方式，为周忠兰争取到司法救助款共计5，700.00元。当周忠兰拿到周伟院长和办案法官亲自送来的救助款时，激动的老泪纵横：“周院长啊，让我怎么感谢你呀，你要是不嫌弃，我就叫你一声大兄弟！”

    接下来，周院长又采取切实可行的调处措施，妥善化解了蔺厚兴上访案，并使关丽云上访案被成功稳控，使萝北法院的信访工作局面得到了根本性的好转。

    “群众的困难就是我们自己的困难！”

    “很多上访群众并不是天生就愿意上访告状，是因为他们的确存在很大困难，迫不得已才这样做的。困难解决了，他们也就不访了。所以，我们要把群众的困难当成我们自己的困难，尽最大力量帮他们解决。”周伟院长如是说。

    周院长就是这样一位院长，当他体察百姓疾苦时，他能深切地体会到百姓的难处，似乎他就是一位无助的百姓。而当他为百姓排忧解难时，他又能千方百计地解决百姓的困难，此时，他才是一位真正为百姓办实事的院长。

    这一点，在处理吴忠波信访案时被集中地体现了出来。吴忠波的丈夫在一起刑事案件中被殴打致死，而该案的三名被告都在服刑期间，且没有可供执行的财产，判决的21万余元赔偿款无法执行到位，而吴忠波家中生活又十分困难，因此情绪十分激烈，多次到县政法委上访。周伟院长在详细了解了该案情况后，决定从解决吴的实际困难入手，安抚其情绪。周院长第一次登门，就为吴忠波带去了自己的1000元工资款，并告诉她，一定要相信党、相信政府、相信法院，一定会尽最大努力为她解决困难。之后，周院长又多次到吴忠波家耐心细致地做思想工作，真心实意帮助她解决问题。鉴于吴家中生活确实困难，周院长积极与上级法院、萝北县委和县政府沟通协调，全力争取各方支持，为吴忠波争取到司法救助款3万元。同时，在周院长努力下，县房产局也破例允许吴参与县内廉租楼房的竞买。看到周院长做的这一切，吴忠波被感动了：“人家周院长非亲非故的这么帮咱，咱还咋好意思再上访了呢？”

    “要及时将矛盾纠纷化解在源头！”

    这是周伟院长最常说的一句话。周院长上任后，多次召开研究法院信访工作形势、任务的专题会议，反复分析信访案件形成的原因，查根源、想办法，寻找破解信访难题的突破口。周院长在研究分析中发现，有很多信访案件如果在矛盾发生之初就做好化解工作是可以很容易就得以解决的，正因为处理不及时，才使矛盾加深升级，变成日后不好处理的局面。对此，他提出，对于信访工作，要抢先抓早，解决矛盾纠纷要切实做到“做深做细做到位，抓早抓小抓苗头”，变涉诉信访稳定工作事后忙为事前忙。他要求全院干警，特别是院、庭领导要进一步提高对信访工作的认识，站在服务大局和社会和谐的高度认真对待信访工作，每个人在做好自身审判工作的同时，都有责任及时发现信访苗头并及时控制处理，力争将矛盾纠纷化解在源头。

    在提高干警思想认识的同时，他在坚持“调解优先、调判结合”审判原则的前提下，大胆地提出了“树立和谐司法理念，创建多维调解格局”的工作方针，以大力加强调解工作为主线，拓展调解领域，积极实施诉前委托调解、立案调解、以庭前调解、庭审和解和判前调解相结合的审判调解、执行调解和信访调解。把调解的触角延伸到司法工作的各个环节，注重调解质量，提高调解效率，加强辨法析理，努力实现胜败皆服和案结事了，确保矛盾纠纷得以及时化解，全方位避免信访案件的产生。

    与此同时，周伟院长还加强了对做好信访工作的制度保障。他带领院党组通过反复研究讨论，制定了院长接待日制度、定期听取信访案件汇报制度、信访预警机制和绩效考核制度等10项制度。以院长为第一责任人，分管副院长为分管部门责任人，各部门负责人为本部门责任人，并将领导责任纳入年度工作目标考核中。对完不成信访工作任务的干部实行一票否决，不能提拔重用。为加强信访工作，在立案庭还专门设置了两名资深法官，负责接待和处理日常群众的来信来访。接待处理信访案件，按流程管理，信访卷宗齐全，包案责任明确，对处理问题的程序和时限都做出了严格要求。在绩效考核中，重点将调撤率、上诉率为考核重点，制定合适的标准和指标，明确要求这两项比率不得高于鹤岗地区各县区法院的平均值。通过此项举措，大大提升了该院的案件质量，杜绝了信访新案的发生，切实做到防患于末然，维护了社会的稳定。

    在周伟院长的努力下，萝北县法院的信访工作出现了前所未有的可喜局面：自2008年1月至今，无一起重信重访案件和上访新案发生，真正实现了“零有理访”的工作目标。面对取得的成绩，周院长并不满足，他说：“群众的利益永远是最高的，信访工作任重道远，我会一如既往地为国家的长治久安和经济社会的和谐稳定做自己应有的贡献！”