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中站法院化解矛盾“千辛万苦 千方百计 千言万语”
作者:郭玲 贾慧贤   发布时间:2012-06-21 13:41:42


    河南省焦作市中站区人民法院位于焦作市区西部,辖区地处焦作市城乡结合部。中站区人民法院相比较焦作市主城区及其他县市法院而言,无论从法院规模还是案件数量方面均属“小”法院。然而就是这样一个不太起眼的“小法院”,该院的执行工作却做得有声有色。

  2010年、2011年,中站区法院连续两年在焦作市全市法院执行工作绩效考核中排名第一,2011年还获得了“全国无执行积案先进法院”的殊荣,堪称“小法院大执行”。这样一个“小法院”,且由于辖区经济不够发达,人员外出务工流动性较大,执行案件存在人难找、家底穷的现状,该院是如何取得了上述一系列成绩呢?

  “执行工作是一项非常艰难的工作,没有什么捷径。我们的执行干警发扬了‘三千’精神,既:千辛万苦、千方百计、千言万语。”该院院长原大峰一句话道出了该院执行工作先进的原因所在。

  千辛万苦:放弃休息日一心为执行

  找到被执行人是执行工作的第一个环节,但一些被执行人常常与执行法官玩“躲猫猫”。中站区法院的执行干警为了找到被执行人,经常牺牲节假日的休息时间,奔波于执行的路上。

  “节假日里,被执行人最有可能与家人团聚,是执行的黄金时间段。”中站区法院执行干警贾慧贤说,做了多年的执行干警,对节假日的概念也发生了微妙的变化,一提到节假日就想到了工作。

  贾慧贤谈到了前段时间执结的一个案件。5月19日是星期六,一大早,申请人张某给执行干警打电话说被执行人许某刚刚从外地回到家中。执行干警放弃休息时间,立即赶到被执行人许某家中,并顺利找到许某。经执行法官做大量工作及双方充分协商,许某于当天四处筹钱,一次性偿还了张某借款9000元,张某放弃余款及利息,该案成功执结。

  “我们以半军事化管理来要求执行干警。”执行局局长付健说,多年来,他们要求执行干警手机24小时不得关机,推行一个“中心”两个“无论”工作机制,即以执行案件、维护申请人权益为中心,一旦发现有关被执行人的下落及财产线索,无论是否工作时间,无论是否中站辖区,必须第一时间赶到现场开展执行工作。

  每年,中站区法院执行局都要开展为期一个月的“春节集中执行行动”,起早摸黑,对平时被执行人常年不在家的案件进行重点攻坚,在收到良好效果的同时,也深受当事人好评。

  千方百计:创新方法不断提高执行艺术

  被执行人的履行能力是执行干警需要考虑的现实问题。一些情况下,被执行人确实没有履行能力,但有时候是被执行人有履行能力而故意逃避执行。面对上述情况,要顺利执结案件,就需要运用适当的方法。

  “如果被执行人没有执行能力,怎么办?我们采取的是‘放水养鱼分期履’和司法救助等方法。”付健说。

  例如有这样一个案例。

  胡某是当地一家乳制品企业的负责人,他的企业经营陷入困境后,债主纷纷上门讨债。案件进入执行程序后,执行干警经过深入调查发现,如依法强制执行,企业就可能会关门歇业,几十名工人也会失去工作。经过认真分析后,执行干警提出了“放水养鱼分期履行”的和解协议。在此后一年的时间内,执行干警多次下到企业提供力所能及的各种帮助,为企业的发展提供服务。截至目前,胡某已顺利归还了大部分债务,企业的发展也步入良性轨道。

  对于有执行能力而不执行的“老赖”,该院执行干警的做法的详细掌握一手材料后,坚决予以打击,采取法律允许的一切强制措施予以执行,体现法律的威严。

  “执行工作不能蛮干,如果蛮干,不仅不能化解纠纷,还可能引起新的纠纷。需要讲求策略和方法。每起案件能找到适合的方法。”付健说。

  该院执行局积极探索新时期破解“执行难”的新思路新方法,执行干警集思广益,想出了“放水养鱼”、“重拳治老赖”、“挤牙膏+救助”等执行方法,并应用于实践,取得了一定的成效。

  千言万语:让群众参与执行赢得信任

  涉及执行的信访案件是最难啃的“骨头”。中站区法院执行局的干警面对疑难执行案件或涉执信访案件,磨皮嘴皮子向当事人解释相关法律政策,有时还邀请申请人参与执行案件,让当事人体验执行工作的难处。

  “我们高度重视涉执信访工作,将该项工作纳入日常执行工作中,从源头抓起,将信访苗头消除在萌芽状态。”付健说

  谈到具体工作方法,付健说:一是执行干警在日常工作中时刻注意发现信访苗头,出现信访苗头后,及时汇报,让领导第一时间掌握信访情况;二是第一时间制订预案,找准症结,不让信访苗头的当事人因时间过长而矛盾激化,无法控制;三是执行中,经常与当事人进行沟通,并不定期邀请当事人随执行人员一起到被执行人家中,了解执行情况,增加执行工作透明度,消除信访苗头;四是领导全程监督跟踪,直至信访苗头彻底化解。

  冯妍(化名)申请执行张小波(化名)道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案,冯妍父亲冯鹏飞(化名)系老上访人员,工作方法稍有不当,极易引起上访。案件进入执行程序后,执行局领导非常重视,亲自接待冯鹏飞,充分沟通,又亲自开车与承办人及冯鹏飞三下洛阳吉利区(被执行人张小波住所地),让冯鹏飞亲自参与到案件的执行工作中,使其充分了解自己案件的执行情况。冯鹏飞看到中站法院的执行人员对其案件不辞辛苦,非常感动,称赞中站法院执行干警是“当代活雷锋”,其主动做出了让步,案件也顺利执结。冯鹏飞还给法院送来了感谢信。



来源: 光明网-法院频道
责任编辑: 周翔飞

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