人民法院后勤管理工作在法院司法行政工作中有着重要的地位和作用，它为法院各项审判工作正常运转提供物质上的保障;审判活动离不开后勤管理工作，尤其是新时期法院的各项工作任务无不与后勤管理息息相关。多年的实践证明，法院后勤管理工作搞得好，法院工作人员就精神饱满、干劲倍增、纪律严明、廉洁公正，法院的各项审判工作就会日益深入人心，受到人民群众的拥戴。反之，其工作积极性、工作效率以及审判工作的质量就会直接受影响。因此，为法院干警的衣、食、住、行提供优质服务，为人民群众到法院“评理讨法”创造良好的环境在整个审判活动中都起着举足轻重的作用。法院如何提高后勤管理水平，为法院各项工作正常运行提供一流的服务和保障，使法院后勤管理实现规范化、科学化是新形势下法院后勤工作面临的新课题。如何做好法院后勤管理工作，真正实现全面、高效的优质服务，是事关法院工作全局好坏的重大问题。笔者认为，法院文化从六个进路引领着司法后勤保障服务走上科学规范化水平。

    一、司法后勤保障服务与法院文化的内涵阐析

   （一）司法后勤保障服务的内涵阐析

    在分工协作和共同劳动的前提下，社会要有效地进行活动，就必须根据需要建立各类、各级组织。为了实现共同的社会目标，这些组织根据分工的需要从事着各方面的职能活动。在各种组织中，后勤部门是法院这座大厦的“地基”，后勤部门的运转失灵，直接影响着法院审判工作的正常运转，法院职能作用的发挥也就无从谈起。后勤管理工作不仅为广大法院工作人员的衣、食、住、行提供优质服务，保证审判人员的正常工作，也为人民群众到法院解决讼争创造一个良好的环境起到关键作用。法院后勤管理工作是否搞得好，直接影响着全院工作人员的积极性、工作效率以及审判工作的质量。

    后勤保障服务工作是法院工作的重要组成部分，做好后勤服务必须坚持以审判为中心、以干警为服务对象、以司法行政为主要任务来进行。后勤工作同审判工作密不可分却又截然不同，正确认识后勤工作的特点，是每个从事后勤工作人员首先要解决的问题，认识到位了，后勤保障方能干得好。笔者以为，在工作实践要正确把握后勤工作的以下四种特性：

　　后勤服务管理的广泛性，法院的后勤工作业务项目繁杂，涉工作实践要正确把握后勤工作的以下四种特性及范围广，与全院各项工作及每位干警、职工的工作、生活都息息相关；后勤服务管理的服务性。后勤工作的核心体现为“服务”二字，其职责就是保障法院正常运转；后勤服务管理的和谐性，后勤管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人与人之间的关系，又有人与物之间的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。各庭科室工作所需的办公用品、车辆调度、福利发放等都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响其他工作的正常开展和审判人员的工作情绪。后勤服务管理的琐碎性，后勤服务常常是从一些不起眼的小事做起，这些再小不过的事都代表着整个法院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系。正是这些琐碎性，也才体现出后勤管理工作的重要。

   （二）法院文化的概念厘定

    法院文化是一种存在于法官群体中所特有的文化，是法院群体在长期的审判实践和管理活动中逐渐形成的具有法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。广义上还包括法律规范的完善、司法制度的改革、公众法律素养的普遍提高、司法从业人员良好道德的形成等等，其核心是法官群体的价值观。把司法公正视为生命和灵魂，是法院文化的核心。我们把“公正、高效、廉洁、文明 作为法院的精神，我们把司法为民作为法院的宗旨，我们把以人为本，挖掘人的潜在能力，全面培养人作为我们的管理理念等，这都反映了法院的文化。本文认为，法院文化具有多元文化性，要全面审视法院文化的具体内涵，其应包括政治文化、廉政文化、环境文化、制度文化、素质文化等多元文化融合为一体的法院文化体系。

    二、法院文化建设与司法后勤保障服务的辩证演绎

　  法院文化建设究竟具有怎样的功能，概括的讲，它能够通过多层次多方式和潜移默化的作用发挥，对法官的思想、意识、品质、作风产生积极的影响，最终培养和造就出一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、党和人民信赖、满意的法官队伍，实现司法公正的目标。　

    人民法院如何实现后勤保障服务的持续发展呢？笔者认为，应着力加强法院文化建设，以文化软实力引领后勤保障服务发展，满足新时期人民群众对法院司法工作的新需求。

    法院精神文化是法院群体本质精神的高度浓缩，是法院文化的核心与灵魂，决定与支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。培育法院精神文化，就是要通过思想文化的引领，营造干事创业的浓厚氛围，增强推动法院工作发展的核心竞争力。建设先进法院文化是占领法院队伍先进文化阵地的需要，是加强法院队伍职业道德建设的需要，是加强法院队伍思想政治工作的需要，是陶冶法院干警情操的需要，是管理科学化、规范化的必然选择，是“内强素质、外树形象”的有效途径。

    三、法院文化引领着后勤保障服务科学规范化的六大进路

    近年来,素有“土楼之乡”、“革命老区”、“侨乡”之称的福建省永定县人民法院十分注重法院文化的建设。该院紧紧围绕弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，坚持以文化培育精神、以文化塑造形象，深入挖掘法院文化丰富内涵，组织开展了系列文化建设活动, 全方位、多角度打造独具特色的的法院文化品牌，深入开展了制度文化建设、物质文化建设、立案窗口文化、“土楼清风”品牌文化、科技强院文化、环境文化等各六大文化建设，营造积极向上、催人奋进的法院文化氛围，促进了法院后勤保障事业迈上新的台阶，引领着司法后勤保障服务科学规范化发展。

   （一）加强法院制度文化建设，不断完善司法管理机制

把法院管理作为法院文化建设的重要内容，推行人性化管理，用理解和真情凝聚人心，提高干警执行制度的自觉性。加强制度建设，内容涵盖法院审判工作、队伍建设、司法行政、安全保障等工作，使法院管理有章可循，真正实现用制度管人、管案、管事。建立以立案和审判监督管理部门为中心的案件流程管理机制，促进审判工作有序运行；强化审判委员会指导作用，通过旁听庭审和评议、抽查案件、案件质量评查等活动，提高法官驾驭审判的能力；认真落实人民陪审员制度，提高审判工作透明度。

    近年来，该院进一步完善管理机构和制度体系，加强制度文化建设。首先，该院按照量化管理、动态管理的要求，建立五个工作机制加强审判管理.建立了以立案庭为主的案件流程管理监督机制。制订《案件审判流程管理办法》，设立审执限预警、审执限跟踪、月结案情况通报等制度，利用微机网络反映和监督案件在程序流转中的全面情况，在局域网签发案件催办函，通报每月各业务庭审、执结案件的结案率、调解率、审限天数、归档率等情况；建立了以审判监督庭为主的案件质量评查监督机制,制订《案件质量评查办法》，坚持案件评查和定期通报制度，每月对上个月审执结的案件进行质量评查，并对卷宗逐件进行评查，每月根据评查情况写出案件质量评查分析报告，对评查情况进行通报；要建立以纪检、监察部门为主的追究违法审判责任监督机制。根据"两办法"细化违法审判责任追究，界定错案和执法过错，细化评判和处罚的标准，对违法审判的责任人和所在庭，区别情况进行追究责任；建立了以政治处为主体的岗位目标考核监督机制，重新修订出台《永定县人民法院干警每月岗位绩效量化考核与奖惩办法》，从审判执行工作、队伍建设、品牌工作、其他工作等四个方面提出了详尽的目标要求，并对各项目标进行了量化、细化，以百分制进行考核和奖惩，考核由政治处牵头，采取自评，有关庭室核实，逐月登记，季度汇总并兑现奖惩；建立了以办公室为主的督查监督机制。由办公室督查各庭室、各个干警执行院有关制度和督查各庭室开展院统一组织的各项活动的落实情况，确实保证政令畅通，保证各项工作的落实。 通过建立五项机制，形成全方位的管理考核机制，变纵向管理向横向管理转变，使法院的管理向司法化和规范化迈进；

    其次，要进一步健全制度落实机制，培植强有力的制度执行文化，出台《关于对全院各项工作实行全方位效能监察的实施意见》，通过效能监察结果的定期通报，督促各部门工作任务的全面完成。通过一系列措施，注重培育人本管理、以德治院的制度文化，着力实现理性管理、柔性管理和长效管理，逐步减少直至避免感性管理、刚性管理和突击管理。

    (二)“土楼清风”品牌文化，引领后勤人员司法行为的规范

    近年来，该院结合龙岩市委“红土清风”，永定县委“土楼清风”等品牌创建，大力弘扬“土楼法苑清风”廉政文化。开展"土楼清风"廉政文化建设为载体，注重挖掘和树立身边的勤政廉政的先进典型，设立荣誉室，宣传身边的先进事迹，发挥好先进典型的辐射、带头作用，营造学先进、争先进的良好氛围，形成尚廉倡廉的良好风尚；组织干警参观福建法院警示教育基地、龙岩市警示教育基地，组织观看反腐倡廉电教片，组织学习发生在法院系统的活生生的反面典型，实行案例警廉，教育、提醒广大干警廉洁执法，司法为民；组织干警参加廉政知识竞赛、上党课、观看廉政影视作品，征集廉政书画摄影作品和廉政格言，举办文艺晚会，组织法官参加各种廉政征文比赛，促进廉政文化建设。通过加强廉政文化建设，严格落实最高法院“五个严禁”规定，教育干警自觉约束业外活动，加强自身修养，树立忠于职守、刚正不阿的理念，培养惩治邪恶、弘扬正义的良知，塑造正直善良、谦虚谨慎的品格，努力做到公道正派、举止文明、态度公允、行为规范。通过法官廉政文化建设促进法官建立起有效的自律机制，不断提升法官形象，树立司法权威。以创建省级文明单位为载体，加强司法礼仪建设，提升人民群众对法官的认同感。要不断强化法官对公正裁判的角色感知，要求法官及其他工作人员在接待当事人及其他诉讼参与人和来访群众时应态度温和、文明礼貌，按规定放置和使用法槌，严格庭审纪律，规范庭审言行举止，彰显庭审魅力，时刻提醒法官规范自己的行为，谨慎履行自己的神圣职责。

    今年以来，为深入开展廉政教育学习月活动，该院邀请了该院全体干警家属参加法院举办的家属助廉座谈会，在座谈会中，了解掌握干警生活中的情况，向干警家属发出“家庭助廉倡议书”，开展“支持法官工作的好家属”评选活动，号召干警家属“多吹枕边廉洁风，争当法官贤内助”，并及时宣传表彰干警或家属拒礼拒贿的经验和典型。去年以来。该院干警共拒办人情案、关系案35人次，拒吃请64人次，自行回避6人次，主动上交拒收礼金18人次折合人民币6.8万元。

   （三）法院物质文化建设，打造特色的基础设施建设

    法院物质文化是法院文化建设的物质载体，是法院文化的外化表现，它不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着重要的感知、影响和接纳作用。法院物质文化建设，重点是要培育人本和科技文化，培育人本文化，就是要坚持以人为本，加强软、硬件建设，落实各项便民、利民措施，充分体现司法的人文关怀。

该院通过具有法院特色的基础设施建设、物质装备建设和公正、权威、文明的审判活动，使当事人和广大人民群众不仅感受到司法的神圣和威严，而且充分感受到司法的和谐、厚重和公正。搞好审判法庭、办公场所建设，在审判大楼悬挂国徽、升国旗，将审判区、办公区分开，保持审判的严肃性、权威性，创建刑事审判体现威严、民事审判体现平等、行政审判体现和谐、执行体现文明、立案体现为民、调解体现轻松的司法活动场所。同时，要在物质装备建设中进一步提升文化内涵，注重文化品味，建立法院图书室、阅览室和健身室，为法官养成积极向上的生活情趣创造环境和条件。

    （四）“科技强院”文化助推后勤保障服务规范化

    该院在审判工作中注重融入科技成果，培育科技文化，充分发掘科技力量，努力提高科技含量，把现代先进科技成果运用到法院文化建设过程中，达到以科技"提效率、促公开、助廉洁"的目的，实现人手配备一台电脑，满足了自动化和无纸化办公要求，安装互联网、全省法院系统三级联网和全省法院案件管理系统等网络系统，实现案件输入管理电子化、立案流程管理规范化，提高办公效率；四是以完善巡回审判工作为重点，加强制度建设，提高服务效率和质量。通过实行随时巡回审判工作机制，设立巡回审判联络点，聘请联络员，发放便民联系卡等形式，进一步方便群众诉讼，减轻人民群众负担，通过推行司法救助制度，落实诉讼费缓、减、免交制度等，为弱势群体开通绿色通道。

　  如何充分运用科学技术来促进法院的文化建设，让法院的文化建设更加有序和制度化？这个问题摆在了永定县法院党组的面前。按照“科技强院”的目标要求，临清法院完成了监控警备指挥中心、数字化审判法庭、规范化档案室、电子显示屏、影像考勤机、三级网络、安全检查设施等项目建设，加强常规软件系统的应用，构建了以审判工作为核心的“八大软件系统”平台。科技的运用让法院的各项事业走向了规范和秩序，使得法院的审判工作更加透明，使得法官审判更加中立，深受当事人的欢迎。

　  在“科技强院”的理念下，该院将科技带来的成果不断制度化，将每一项规则落实在日常工作中，使这一理念和制度不断传承和发展。为此，该院先后制定和完善了涉及审判规范管理、案件质量监督、审判质效分析、人事管理、审判改革等方面的制度规范，并编印成《法院管理规章汇编》。坚持以服务审判为目标，规范了办公、装备、车辆、后勤等司法政务管理。良好的制度也促使永定法院的各项工作不断前进，形成了一种规范化的法院文化。

   （五）立案"文明窗口"文化，便民保障后勤司法服务，

    近年来， 该院以建立立案"文明窗口"为契机，公开审判流程，增加透明度。在立案大厅设置电子显示屏，公告有关审判及管理事项，在立案大厅公布了立案流程、信访流程，在法院网上发布法律法规、案件受理范围、立案条件、收费标准以及诉讼权利义务、诉讼风险提示、举证须知等，彰显司法为民理念。近年来，该院不仅将立案信访作为方便群众的窗口，而且把这个窗口打造成化解矛盾纠纷的前沿阵地，灵活的诉前调解成为当事人与法院之间的润滑剂，使法院更加富有亲和力，同时把大量简单民事纠纷分流并快速解决在诉讼之外，一定程度上缓解了法院的收案压力，真正实现了定分止争、案结事了。去年以来，该院加强了立案大厅的硬件建设，进一步完善具备导诉提示、案件查询、电子缴费、网络连接等“十项功能”的便民诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务。这一暖民心、顺民意的举措，受到了当事人的赞赏和好评。

    该院自2010年诉讼服务中心建成并开展服务工作以来，真正做到了从当事人便利实际出发，将导诉、立案、接访、咨询、查询诉讼流程、传递诉讼材料、判后答疑、司法救助服务等功能于集一体，不断强化立案窗口“便民、利民、惠民”的全方位司法服务意识，真正做到了提供一站式的服务。每一位当事人或来访群众来到此地，法官们热心接待，细心解答，耐心疏导，让当事人一到立案窗口，就能体验到，起诉有人接待，诉讼有人引导，咨询有人答复，提交材料有人接收，打电话有人接听、查询案件有回复等。

    对到来群众立案，符合立案条件的，该院法官会在半小时内办完立案手续，当遇到当事人所携材料不齐全时，他们会一次性且十分清楚地告知当事人需补充的材料。当遇到当事人来立案，不符合立案条件的，他们同样会向他们认真讲解法律规定，指导其通过其他途径解决。总之，该院诉讼服务中心的工作人员，会尽最大的努力让当事人少花一分钱、少费一份心、少跑一次腿，解决当事人“问累、诉累、跑累”的问题，最大限度的方便当事人诉讼。同时，该院大厅还为当事人配备了书写柜台，笔墨纸张、老花眼镜及各类诉讼服务须知。  

    （六）大力加强环境文化建设，塑造良好司法场所形象。

    环境文化建设是法院文化建设的物质载体，也是法院文化的外化表现。环境文化是法院文化的外化、直观和感觉形象，威严庄重、布局合理、沉稳大气的有形物质环境不仅会对法官公正裁判产生无形的积极影响，而且会对社会公众产生无以替代的感知、影响和接纳作用。法院通过物质文化建设向公众凸显法院文化底蕴和公正精神，能够有效增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度，以此来塑造自身良好的司法形象。加强文化阵地建设，建立荣誉陈列室、阅览室、图书资料室，并不断充实图书资料；发挥电子显示屏和法院网站服务功能，实现了开庭信息上网和部分裁判文书上网，提升了审判工作现代化、信息化水平。在办公区、审判区内，营造法院文化的浓厚氛围。建设法院干警活动室等文体设施，凸显干警主体地位；在审判大楼内会议室墙壁等醒目位置悬挂陶冶情操、励志奋进的格言、领导题词，营造法院特色文化氛围，让干警时时处处受到公平正义、法律文明的教育熏陶；绿化、净化、美化法院内外环境，树立法院文明形象。

    近年来，永定县人民法院党组历来重视法院文化的硬件建设，他们大力营造文化建院的浓厚氛围。今年以来，永定县人民法院通过不断加强文化建设，充分利用已经设立的院史荣誉室、阅览室、活动中心等文化场所的基础上，科学规划办公场所，强化办公场所的绿化美化文化建设，在走廊、接待室等公用区域打造“文化长廊”、“文化墙”，分别在院机关各个办公室内和三个基层法庭楼道角落摆放了花草盆栽，优化文化环境；创新载体，积极开展学术讨论、专题讲座、读书月活动，丰富广大干警文化生活；充分发挥法院网站、刊物等作用，团结带领广大干警不断提升文化品味，共筑法院精神家园。