本网讯（通讯员 张永军）
近年来，河南省社旗法院不断夯实基础，全员参与，合力攻坚，推行“四四工作法”，筑牢信访维稳第一防线，源头治访工作取得了新成效。五年来社旗法院赴省进京访和非正常访案件数量均在全市最少，连续5年被省、市评为涉诉信访工作先进集体，共有16人次先后荣获省、市涉诉信访工作先进个人。
“抓四头”：一是抓人头，强化对涉诉信访工作重要性的认识。教育干警充分认识审判工作根本目的在于消化社会矛盾、促进社会和谐稳定，教育干警充分认识涉诉信访案件的重要性，教育干警始终把处理好群众的合理诉求作为第一责任，始终把维护好群众利益作为第一途径，始终把“案结事了”作为审判工作的第一目的，最大限度地消除不稳定、不和谐因素。引导干警设身处地为信访人着想，用热情迎接怒气，用耐心化解偏执，用诚恳回应质疑。二是抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。坚持立案信访评估，及时发现信访苗头；督促案件办理，坚持案件回访，认真收集案件当事人对法院工作的意见，减少信访苗头的发生；坚持信访问题抓早、抓小、抓及时，千方百计解决各类矛盾纠纷。三是抓源头，最大限度减少上访案件。坚持领导接访制度，对每起信访案件均做到件件有登记、事事有回音。严格落实案件质量层级把关制度，强化案件质量评查和审判流程管理，提高案件质效，杜绝司法瑕疵，从源头上减少涉诉信访案件数量。落实信访风险评估机制，加强案件诉讼调解，尽最大努力减少新发信访案件。四是抓案头，多措并举化解上访老案。始终保持克难攻坚的信心、耐心和恒心，发扬“三千”精神，软化“钉子户”，啃掉“骨头案”。坚持一把手工程，站位一线主动抓、反复抓，抓具体、抓任务分解、抓工作协调、抓工作督查，逐案建立台账，实行挂牌督办、限期结案、严格标准。
“建四制”，一是建立信访工作领导责任制和分级负责制度，采取“谁主管、谁负责”的信访责任，由院长负总责，分管副院长具体负责，接待来信来访主要由信访科负责。各业务庭在各自职责范围内做好处理来信来访接待工作。明确接访人员的工作职责和工作准则，按照“人要回去，事要解决，案结事了，息诉罢访，群众满意”的结案标准对涉及本部门的涉诉信访案件一抓到底，负责到底，形成“统一领导、部门协调、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。二是建立信访案件督办制度。规定呈报、转办的信访案件，督察室及时督办，必要时下发督办令，并负责对信访案件进行定期通报和限期督办，使信访工作进一步规范、公开。三是建立信访工作风险评估制度。明确有关部门和承办人在案件处理过程中的信访风险评估责任。立案庭向案件承办人员发放《涉诉信访隐患案件预防反馈表》，及时收集信访预警信息；承办人、合议庭在提出处理意见和评议案件时，就案件信访等级和应对措施、化解方案一并提出意见。根据当事人的言行举止、情绪反应和以往诉讼行为表现等情况，进行案件信访风险评估。四是建立信访责任追究制度。对于涉诉信访案件，要做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对因工作不负责任、措施不力引发严重后果的，按照相关规定严肃追究有关领导和责任人员的责任。
“持四多”，一是坚持多从工作方面找原因。在工作方式上做到换位思考，从自身方面找原因，想群众之所想，急群众之所急，真正把群众的冷暖放在心上。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，耐心做好思想说服工作，积极创造条件，争取使问题早日解决。二是坚持多从落实责任上出主意。对于上访案件要实行“领导包案”，责任砸给具体人，坚持信访工作责任重于错案责任，坚决实行一票否决。三是坚持多从推动解决问题上想办法。通过定领导、定措施、定时间、定责任，最大限度地解决信访群众的实际问题和困难。四是坚持多从实现“信通访和”上谋出路。不断建立起上下贯通、左右衔接的信息网络，切实拓宽信息渠道，坚持“主动出击，关口前移”，畅通渠道；综合运用联合接访、亲情化解、经济帮扶等措施，实现信访联动。
“创四举”，一是变堵为疏。引导上访者就地反映、解决问题，使他们通过正确的途径、正确的方式信访，变上访为咨询，从而减少集体访、越级访和非正常上访。建立和完善民意表达机制，及时听取群众意见和建议，确保民情、民意、民智通畅上达；以真诚解决实际问题为出发点，真正把做好信访工作的过程，变成为群众排忧解难、疏导群众情绪、化解矛盾隐患的过程。二是变上访为下访。不坐等问题上门，经常深入到群众中去，扑下身子，变群众上访为干警下访，建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群体上访的苗头，做到早发现、早解决。定期开展不稳定因素大排查、大调处工作，对信访老户和一些不安定因素，及时沉下去，了解他们的心态变化和具体困难。三是变被动为主动。在每项重点工作开展之前、重大节日和重大活动来临之前，都预先做好前期准备工作，掌握信访工作的主动权。四是变治标为治本。在强化初信初访和集中处置上访老户的基础上，切实从队伍形象、执法规范化、体制机制方面进行有益探索和尝试，重预防，转方式，严打击，以柔性与刚性并举之策，切实解决长期困扰法院的“信访热“难题。
