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修武法院加强岗位权力防控规范权力运行
作者:刘建章 张玉强 王莺燕   发布时间:2012-11-06 15:43:41


    法院是保证社会公平的最后一道防线,如果滥用审判职权,公平将得不到保障。因此,权力风险防控工作在法院显得尤为重要。河南省修武县法院扎实推进岗位权力风险防控工作,逐步建立了“岗位权力清晰,司法程序规范,防控措施具体,制度机制完善”的长效机制。

    做好动员充分调动干警积极性

    为进一步提高干警对岗位权力风险防控重要性和紧迫性的认识,充分调动全体干警的积极性和主动性,修武法院利用院务会、部门会和全体干警会等多种形式,组织干警进行岗位权力风险防控大讨论,从而树立起“风险是潜藏在自己身边的隐患”、“预防和监督是对自己的保护”、“不找风险是最大的风险”的理念。

    该院为有效防控岗位权力行使过程中的潜在风险,在严格落实最高法院“五个严禁”和省法院“十条禁令”的同时,修订完善了涉及立案、审判、执行和综合管理四个方面的17项制度规定,包括《党风廉政建设实施细则》、《机关事务管理暂行办法》、《立案工作若干规定》、《案件质量评查办法》、《执行工作实施细则》等,初步形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。

    清权查险将潜在风险摆在桌面上

    开展廉政风险防控工作,关键在于把岗位中的权力风险点“亮”出来,把防控措施“建”起来,真正让权力在法制的轨道上运行,在阳光下操作。

    该院组织专人,按照法定权限,对全院16个部门的职权进行分项梳理,分层次进行排查。在领导班子岗位风险点上。重点查找重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的岗位风险;在庭室岗位风险点方面,重点查找立案、审判、执行和内部管理权行使过程中存在的岗位风险;在个人廉政风险点方面,对照个人岗位职责、岗位工作制度,查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

    对于重点岗位,该院采取四步排查法,深挖权力风险点。首先,个人找。由个人对风险点进行排查,并对查找出的风险点进行汇总、归类。其次,部门查。庭室内部组织对本部门所承担的的主要职责,全面查找现已存在或可以预见的岗位权力风险点。再次,互相帮。上级为下级点、下级为上级提、部门之间、干警之间互相查,进一步查缺补漏。最后,小组审。经过风险点排查汇总后,由岗位权力风险防控领导小组进行评审,对风险点定位不准或查找不深、不全面的要求限期完善后上报,并作为重要的考核指标纳入年终绩效考核。

    经过全面查找和科学评定,该院在立案、审判、执行、综合管理四个方面16个部门排查出潜在风险点20个。其中高级风险点14个,中级风险点2个,低级风险点4个。

    绘制权力运行图构筑防腐风险墙

    该院突出审判流程管理,规范权力运行。根据审判流程的特点,将立案环节关口前移。全面推行随机分案为主、指定分案为辅的分案工作机制,并向当事人发放廉政监督卡,自觉接受当事人对法官办案作风、办案效率和廉政纪律的全面监督。在审判环节统一尺度。通过集体研讨、业务碰头等多种形式,规范法官自由裁量权的行使,统一司法裁判尺度。在执行环节分权管理。将执行裁决权交由审监庭行使,改变“一个部门包办”的传统执行模式,形成分权制衡的执行工作新格局。判后答疑事后监督。推行一把手判后答疑负责制,由一把手和承办人共同对初信初访案件进行判后答疑,强化事后对案件质量和社会效果的监督。

    在追责方面,该院将岗位风险防控纳入年终绩效考核,与部门评先评优、干部晋升晋级相结合,实行违法违纪一票否决制。实行岗位权力风险“上追一级”的追究办法,即违反岗位风险所列内容,在处分责任人的同时要追究其上一级领导的相关责任。班子成员、中层干部、普通干警逐级签订岗位风险自我防范承诺书,建立起“个人自觉预防、庭室部门监督预防、全院综合预防”三位一体的防控机制。

    通过岗位风险防控机制建设,该院干警始终把清正廉明作为最基本的职业道德要求,时刻警醒自己要经得住诱惑,坚决不办理关系案、金钱案、人情案。

    自开展岗位权力风险防控工作以来,该院案件质效明显提升,累计结案1572件,结案率达98.95%,同比上升4个百分点;调解率达39%,撤诉率达34%,同比上升7%和9%。



责任编辑: 纪颖

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