投诉举报工作是人民法院监察工作的重要组成部分，同时也是一直困扰法院工作的重点、难点问题，如何减少投诉举报，预防干警不廉洁行为的发生，是当前法院监察部门面临的一个难题。目前，投诉举报形势依然严峻，为更好地处理现有的投诉举报，预防新的投诉举报发生，为社会和谐稳定提供司法保障，结合本人所在法院近年来投诉举报情况谈几点个人认识。

    一、投诉举报案件的特点

    近三年来，笔者所在法院共接到投诉举报19件，其中2010年5件，2011年8件，2012年6件。可见投诉举报没有明显下降，但所有投诉举报经查均失实，无一成案。

    从反映的案件类型看，涉及民商事审判案件的有14件，占74%；涉及刑事审判案件的有2件，占10%；涉及执行案件的有3件，占16%。

    从反映的问题类型来看，一是反映案件裁判不公的投诉举报比例大。近三年来收到的19件投诉举报中，反映对法院裁判不公的有6件，占总数的32%；反映干警司法作风不好，态度粗暴的有10件，占总数的53%；上级部门和县其他机关部门转办的有8件，占收到投诉举报总数的42%。从纪检监察举报的总体情况看，反映违纪违法线索不足，给查办人员带来很大难度；举报线索捕风捉影，自我推断，没有提供实质的线索，成案率低。

    二、投诉举报原因分析

    （一）个别案件质量不高，是引发投诉举报的关键。由于一些法官在办案过程中不能严格按照程序办理案件，少量案件亦确实存在一些瑕疵，还有个别法官就案办案，忽视案件的社会效果，不追求案件处理的法律效果与社会效果的统一。致使当事人存有意见，对判决结果不满意，认为法院裁判不公，引发投诉举报。

　　（二）少数干警司法作风不好，是引发投诉举报的重点。极少数法官为民服务的意识薄弱，对待当事人不热情，甚至态度蛮横粗暴。致使当事人对法官品行产生怀疑，从而质疑法官所作出的裁判公允度。

　　（三）一些干警不能严格按约束其言行，是引发投诉举报的导火索。只要法官存在接受当事人吃请等违法违纪行为，当事人和其他群众对法院作出的裁判公正性就会产生疑问，进而引发投诉举报。更有甚者，一些当事人在得到法院对其不利的裁判时，常常捕风捉影的以此诋毁我们的法官，在投诉举报中提出法官具有司法不廉洁的情况。经查办，反映法官具有不廉洁行为的投诉举报，都无法查实，当事人不能提供有效证据，妄自猜测举报的情况。

　 （四）投诉举报人缺乏依法投诉举报的意识，出现一事向多部门举报的趋势。许多投诉举报人认为，多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，总有一次能得到受理，或许向领导反映更能引起重视。带着这样的心理，许多举报人要么不举报，要么一下子发出许多举报，盲目投诉举报。有的投诉举报问题本身是可以通过司法途径解决，但由于举报人缺乏法治意识，习惯性通过信访举报来解决问题。如某一案件，法院尚未裁判，就向县信访局举报。

    三、解决法院投诉举报案件的建议

    （一）加强队伍建设，强化办案责任。一是防止因干警队伍建设问题引起投诉举报。针对队伍的现状，突出重点，着力解决好干警职业道德方面存在的问题。通过队伍建设各项措施的落实，努力建设一支作风硬、业务精、执行严、为政廉，人民满意的法官队伍，从根本上预防投诉举报的发生。二是强化责任追究制。由案件承办人对自己承办的案件引发的投诉举报问题负责，促使法官增强事业心和责任感，使他们不仅力争把正在审理的案件办成“铁案”，而且能主动做好当事人的服判息诉工作，真正做到“案结事了”。

    （二）严把案件质量关，从源头上防止投诉举报的发生。质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害群众合法权益，诱发投诉举报问题的发生。从近年来发生的投诉举报来看，一部分是由于案件质量不高或者办案人员的不正当行为引起的。要从源头上防止和减少投诉举报问题的发生，必须提高办案质量。同时，应规范办案流程，按照法律、法规的规定，从立案、审判和执行等各个环节都要制定操作流程，明确办案质量标准，规范办案行为。除此之外，还必须提高法官的业务水平，严格规范执法行为，公平、公正、公开办案过程，强化对案件的监督，强化错案追究制度，加大对审判责任的追究力度，确保案件质量。

    （三）着力解决“执行难”问题。充分转化清理执行积案活动的成果，进一步完善执行改革，推动执行联动机制和执行救助制度的建设。全面推行阳光执行，公开执行程序，变被动执行为主动执行外，并动员社会一切力量参与执行，支持、帮助法院工作，在体制上减少涉执行投诉举报。

    （作者单位：陕西省西乡县人民法院）