“县检察院以服务全县经济发展为中心,自觉把检察工作放进党委、政府工作大局中去谋划和推进,执法不忘稳定,办案不忘服务,促进了全县经济社会平稳较快发展。县委对县检察院的工作是满意的。希望县检察院继续努力,认真履行法律监督职责,为打造‘一城五地’、建设‘生态费县’做出新的更大贡献。”12月3日,山东省费县县委作出《关于开展向费县检察院学习活动的决定》。今年以来,该县县人大常委会主任、县委书记杜昌伟先后六次对检察工作作出重要批示。

    据悉,近年来,该县经济发展迅速,一批大项目纷纷落户生产,企业数量增加,经济总量增加。但一些企业由于处在转型升级过程中,规模不断壮大,部分企业防范和化解风险能力不足,制约着企业的平稳运行和健康发展。“服务经济发展,就是要沉下身子倾听企业的呼声,了解企业的需求,解决影响和制约企业发展的短板问题,为企业创造良好的发展环境,这是检察机关参与社会管理创新的重点工作,更是义不容辞的责任。”该院党组书记、检察长尹德新说。

    果断出击,企业首次转亏为盈

    该县引进一个投资近百亿元的大型国有能源企业,该企业投产后,因管理不善,效益一直不是很理想,甚至接连五年处于亏损状态。该院在查处一起经济案件时了解到该公司高层存在职务犯罪行为。由于该公司在当地影响较大,社会关注度较高。该院经过慎重考虑,认为只有果断出击才有利于企业的长远健康发展。省院指定管辖后,该院决心抓住机遇,在不影响企业正常运营的情况下,立案查处该公司7件涉嫌贪污、贿赂大案要案,有力地打击、震慑了公司在大项目建设、生产经营过程中多个环节的腐败现象,在社会上引起轰动。办案人员针对企业管理中存在的问题,积极帮助企业完善管理制度,堵住管理漏洞,企业走上良性发展轨道,重新焕发生机,首次实现止亏转盈。在去年同期亏损1.4亿元的情况下,截止到今年8月份,该厂就实现盈利3761万元,上缴税款8382万元,同比上升31.1%。

    检察建议书引起县委书记关注

    该县农村商业银行近几年发展迅速,经过转型升级,规模不断扩大,经营网点遍布全县12个乡镇,贷款发放量位居全县第一。今年6月份,该院民行科在受理经济犯罪案件时发现, 随着个体经济、民营企业等生产经营单位的迅速兴起,加之贷款政策的放宽,该县农商行发生多起骗取贷款案。针对案件中暴露出的问题,该院组织专门力量深入调查研究,提出了具体的治理措施,形成书面分析报告,以检察建议的形式送发案单位指导整改。在县检察院的积极帮助指导下,该农商行及时消除了管理漏洞,完善了内部防范机制,减少了此类案件的发生。该县县委书记、县人大常委会主任杜昌伟对该院呈报的《费县农村商业银行在贷款中存在隐患致使多起骗取贷款案发生应引起重视的检察建议》作出了重要批示,高度赞扬了县检察院服务社会大局、服务经济发展的责任意识。

    关口前移 服务一号民生工程

    该县在去年底对围绕县城的温凉河、护城河实施综合开发。“两河”开发涉及温凉河、护城河两岸15个村街及沿河单位,总面积约6平方公里,动迁居民5000多户,近200万平方米,搬迁企业及单位140多个,是该县的“一号民生工程”,受到省、市领导充分肯定。该院积极主动靠上搞服务,抓住项目审批、资金拨付、项目实施等关键环节,牵头协助工程指挥部制定了工程分包招标制度、工程价款变更认定制度、工程建设效能督察制度等18项规章制度;联合建设等部门介入工程招投标过程,实行同步监督;帮助规划局、住建局、财政局等部门和30多家施工企业建立了工程建设廉政制度,并一一签订了《工程建设廉政风险责任书》;定期派检察官深入建设单位,开展预防警示教育19次,受理行贿犯罪档案查询 392件次,参与工程招投标活动现场监督94 余次;针对重大项目建设开展个案预防12件、系统预防7件、同步专项预防4件,确保了政府投资安全、工程优质和干部廉洁,得到县委、县政府领导的充分肯定。

    创新机制 检企共建促发展

    为把服务企业发展落到实处,该院立足检察职能,近年来,先后出台了《关于充分发挥检察职能服务和保障“十二五”规划顺利实施的意见》、《关于充分发挥检察职能服务保障全县加强和创新社会管理的意见》、《服务全县重点工程建设实施意见》、《费县人民检察院服务企业十条措施》、《服务和保障全县经济平稳较快发展的意见》、《费县招投标市场不良行为记录和黑名单制度暂行办法》等意见,主动为企业发展、经济建设提供服务。在今年11月份组织开展的检察机关“五进两服务”大走访活动中,该院了解到部分大型企业希望以“检企联系点”的形式实行“检企共建”来促进企业健康发展。该院经过充分论证,在纳税前十名的企业设立“检企联系室”,与企业签订《检企共建协议书》,拓宽服务内容,实行“三联”制度,即,一个企业设立一个“检企联系室”,配备一名检察官联络员,实行定期召开联席会议制度。主要围绕预防调查、检察建议、约谈制度等,帮助企业建立健全权力运行和管理制度,坚决查处向企业索贿受贿和渎职失职等职务犯罪行为,严肃查处盗抢企业生产资料、损坏企业商业信誉、侵害知识产权及影响企业发展的违法犯罪问题,为企业发展消除障碍,化解企业各类矛盾和市场风险,促进企业又好又块快发展。该项举措深受企业欢迎,检察官成了企业的香饽饽。