2012年1至11月份，河南省新乡市牧野区法院共接到省、市政法委、市中级法院等上级有关单位和部门交办的各类信访案件219件。新一届党组在院长耿梅红的带领下，面对信访压力和困难，众志成城团结一致，迎难而上，把化解矛盾、处理信访积案当做重中之重工作来抓，通过坚持不懈的努力和创新，党组一班人对分工明确、责任明确的219件信访积案逐案排查矛盾，件件落实方案，采取一切可行办法，协调一切力量，对每一起信访积案一一化解，取得了良好成效。截止11月底，牧野区法院已将219件信访积案全部化解，改变了信访案件的落后局面，开拓创新了解决信访积案的新路子。

    一、领导带头、建章立制、全体动员、人人加压、克服一切困难处理化解信访积案。

    今年5月份，到牧野区法院任职的耿梅红院长，首先把化解信访矛盾、解决信访积案，作为法院首要工作来抓。建立新的制度和举措，从重点解决长年信访积案、老案开始，先难后易，重点突破，带动化解信访积案工作整体推进。耿梅红院长带领新一届党组召开了多次专门的会议，研究解决信访问题，先后制定了《集中整治赴京涉诉非正常上访活动实施方案》、《信访接待工作若干规定》、《信访流程管理制度》、《信访责任追究办法》、《与当事人约谈规定》等一系列管理制度，这些制度的建立实施为信访案件的办理奠定了坚实的基础。通过一系列制度，院党组要求全体干警对每起信访案件采取单兵作战的方式化解矛盾，息诉止争，做得在法律程序中的信访案件承办人法律解释到位，已结的诉讼案件存在瑕疵的纠正到位，信访人家庭困难的帮扶到位，对办案干警违纪的追究到位。要把矛盾化解在当地，把当事人稳控在当地。并采取了一系列措施，坚持院长天天接访制度。加强干警队伍建设和思想建设，改变工作作风，端正工作态度，严把案件审判质量，督查案件审限，从源头上减少信访案件的发生。

    二、把走访、约访、接访相结合，掌握了解信访人第一手资料，针对信访人不同的诉求施以不同的解决办法。

    耿梅红院长到牧野法院任职不久，就遇到多年信访老户张某（因不满执行查封）到院缠访、闹访，张某为达到目的，过去曾经以将自己的手捆在院长的车上，围堵院领导办公室等的方式行为，干扰法院的正常工作。了解了张某的信访情况后，耿梅红院长带领主管执行局长和案件承办法官在今年5月下旬的一天，带着礼物专门到张某家里，慰问了解情况，听取信访人的意见和具体的诉求，张某夫妇感动的对耿院长说：“法院领导第一次到我家来了，我们跑了十年的问题解决就有希望了，你们看看，为了这个官司家里什么都没有了，我们两口有病，可咋办……”。通过面对面的交流，耿院长了解了信访人的真实想法，告知他要相信法律，在法律允许的范围内帮助其解决困难和问题。随后耿院长组织召开了解决信访人张某问题的专门会议，并多次向区委、区政法委作了汇报。区委、区政法委对张某的信访案件高度重视，多方筹措资金对张某实施救助，十年的信访案件解决了。之后，又解决了梁某、王某等人的信访案件。领导重视、单兵较量、因人施策，是解决信访案件的有效途径。

    三、重调快执，从源头上解决信访案件，提高干警的办案质量。

    信访人黄某与新乡市某厂破产管理人的承包案件，起诉到法院就开始信访，一年之间多次进京上访。2011年牧野法院判决之后，2012年该案又发回再审，黄某再次进京上访。耿梅红院长了解该案后，仔细阅读了卷宗材料，并亲自接访了黄某。2012年9月10日，耿院长带着承办人亲自到新乡市工业局，协调工业局与黄某进行调解。经过不懈的努力，9月22日，双方终于达成一致协议，该案调解结案。上访几年的信访案件就此画上句号。调解结案是减少、解决信访案件的重要途径和最好结果。许某信访案件（新乡市某实业有限责任公司与夏某租赁纠纷案件），一、二审判决解除双方的租赁合同，夏某应返还房屋。判决生效后，夏某拒不搬迁租赁楼房内的财物和用品，对法院的执行通知置之不理。由此，新乡市某实业有限责任公司的法定代表人许某多次上访，并围堵法院大门，影响极坏。耿院长了解其情况后，主动与许某约谈，通过沟通交流，信访人许某对法院的执行工作有了理解和认识，同意配合法院的执行。2012年9月12日，牧野法院出动70名干警，按照制订的执行方案，用了整整一天的时间将租赁房屋中的财物强制搬迁，案件圆满执结。

    四、依靠各级组织，充分协调多方关系，处理好信访案件并做好稳控。

    尚某信访案件是个老大难问题，近8年来一直到法院缠访。信访人尚某之子张某将他人打成轻伤，被判决六个月有期徒刑。尚某不服，中院判决驳回，高院又驳回。该案经过多次评查没有问题。尚某就是不服，多次进京、赴省信访，一访就是8年，前几任院长经过多次努力也没有解决尚某的信访问题。耿梅红院长为了解决尚某的信访问题，与主管刑事的副院长三次到茹岗村与村委会的干部商量办法，先后五次到东干道办事处协调召开区委、乡、村等机关和部门参加的尚某信访案件专题座谈会，专门研究尚某信访案件的解决办法。在法院的多次协调下，在区委、办事处、村委会等领导和相关人员的积极努力下，尚某的思想动摇了，2012年9月20日，尚某向法院和办事处出具了保证书，保证以后不再信访，长达8年的信访案件解决了。此外，还有孙某等信访案件也是通过法院协调各方关系结案。依靠各级组织，协调乡村，集思广益是解决信访案件的重要途径。

    牧野法院除实施以上措施外，还注重加强法院的队伍建设，想办法提高法官的综合素质，注重法官的言谈举止。把调解结案贯穿案件的每个环节，成立诉前调解机构，同时邀请人大代表及区、乡、村干部全程参与调解，从源头上减少信访案件的发生，召开信访案件听证会，设立信访救济金等，化解矛盾，维护地区的稳定。通过一系列的举措，牧野法院新一届党组在较短时间内成功化解了219件信访积案，取得了显著的效果。