潘立彩上诉杞县人民政府土地行政登记、潘其雨不服一审判决上诉。1993年5月11日，杞县人民政府为潘其雨颁发了集体土地建设土地使用证。改证写明土地使用者潘其雨基本资料，南北长18米，东西宽14.3米，用地面积257.4平方米。其中建筑占地38.3平方米。潘立彩与潘其雨是同村村民，双方父亲是堂兄的关系，两家的宅基地相邻并都有房屋两间半。后来双方经第三人介绍调换了宅基地，后因没按当初双方口头的约定，产生纠纷，闹到法院。