这是一项听取民意、荡污涤垢的民心工程。

    这是一幅广大民警奋勇争先、人民群众支持参与的人民战争画卷。“打四黑除四害”专项行动，伴随全国公安民警与亿万百姓一起走过不平凡的一年。

    一年多来，全国公安机关在公安部的统一指挥下全力攻坚克难。兵锋所指，群丑毕现。

    以人民期盼为念、为人民利益而战;从老百姓最关心的事情做起，在解决群众实际问题上下功夫——公安部党委始终把人民放在心中最高位置，加强谋划和决策部署，而这场打击风暴正是对这个理念的最好诠释。

    民意至上：让百姓吃得安心、用得放心

    时间回溯至2011年8月22日。北京东长安街，公安部机关大楼。一场没有硝烟的战争正在酝酿当中。

   “各级公安机关一定要统一思想、提高认识，充分发挥职能作用和自身优势，把 ‘打四黑除四害’作为为党和政府分忧、为人民除害的一项民心工程来抓。”公安部副部长黄明在全国公安机关开展“打四黑除四害”专项行动电视电话会议上说。

    黄明的话意有所指。

    2011年以来，在全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动中，公安部治安管理局先后通过3轮大范围调研摸排，了解到群众对身边长期存在的严重侵害群众利益、危及社会安全的“四黑四害”问题反映强烈。

    调查结果可谓触目惊心：制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，这“四黑”害人、害家、害社会、害国家，为群众所深恶痛绝。更令人吃惊的是，这些问题往往形成蔓延趋势，一次打击之后，时隔不久往往又会死灰复燃。

    百姓关注、社会关注、媒体关注。

    要用实际行动扫荡阴霾，还群众一片洁净天空，这一使命对全国公安机关而言可谓重责在肩，绝不能含糊。

    这是一场旷日持久的鏖战。

    民以食为天，食以安为先。行动伊始，食品安全问题即被置于重中之重的位置。

    2011年7月，公安部指挥浙江、山东、河南等地警方统一行动，成功捣毁了济南格林公司非法炼制 “食用油”黑工厂，首次从收购、生产加工、销售全环节侦破特大“地沟油”案件，一举摧毁以柳某为首的特大制售“地沟油”犯罪团伙，32名涉案人员落网。事后查明，该案共制售“地沟油”近3万吨，金额达3.5亿元。此案成为2011年度公布的十大“地沟油”案件中涉案金额最大的一起。

    全国公安机关在2011年下半年把打击锋芒对准群众深恶痛绝的制售有毒有害食品犯罪，深入开展打击“瘦肉精”、“地沟油”破案会战，有效遏制了犯罪高发势头，保卫了老百姓餐桌安全。

    成绩并没有让公安机关停下脚步，在取得已有战果基础上，2012年，公安部部署开展打击食品、药品、农资、假证、黄赌五大战役，作为深入推进“打四黑除四害”专项行动的重要内容。

    一个又一个战役相继打响。

    2012年2月16日，公安部联合国务院食品安全办召开打击“病死猪”犯罪破案会战视频部署会。

    2012年4月19日，公安部召开紧急视频部署会，严厉打击“毒胶囊”犯罪。

    2012年8月1日，公安部治安管理局部署“打假证建诚信”专项工作。8月10日，部署“铲毒患·正风气”集中行动，开展扫黄扫毒“无声风暴”。

    在全国各地，各色“四黑四害”不法分子纷纷落网。截至2012年底，各地公安机关共查破“四黑四害”违法案件110余万起，破获刑事案件23万余起，捣毁“四黑”场所25万余个，有效遏制了“四黑四害”违法犯罪活动猖獗的势头，维护了百姓的餐桌安全、用药安全，净化了社会风气和市场秩序，人民群众拍手称快。

    通盘考虑：“十六字方针”贯穿始终

    酣战之时，全国公安机关牢牢把握“整体谋划、分步推进、深入打击、有效治理”的“十六字方针”总体思路，做到坚持服务中心大局、坚持集中破案攻坚、坚持打建有机结合、坚持把握法律政策界限的“四个坚持”。

    言谈终觉浅，实践方知难。

    仅以食品安全领域为例，无论是“地沟油”还是“瘦肉精”、“病死猪”，此类问题涉及国内多个地区，分属不同监管部门。如何更加有效打击此类犯罪成为摆在公安机关面前的一道难题。

   “整体谋划、通盘考虑，打持久仗、科学仗，是此次专项行动最明显的特征。破案不是目的，问题的关键在于通过案件的侦破摸清犯罪规律，并进行持续、深度打击，除恶务尽。通过不断发现问题和薄弱环节来推动最终彻底解决此问题。”公安部治安管理局负责人指出。

    从集中开展打击 “瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪，再到剑锋指向“病死猪”领域，全国公安机关主动作为、稳扎稳打、分步推进，取得显著成效。

   “伴随着打击力度的不断增加，犯罪手法花样不断翻新，如‘瘦肉精’犯罪始终在变化瘦肉精种类、变化作案手法。此时此刻，公安机关必须保持清醒头脑，根据犯罪苗头转移方向，及时部署第二轮梯度打击，立足于打大仗，才能从整体上把握此次专项行动，消灭违法犯罪的生存空间。”公安部治安管理局打假处负责同志向记者介绍。

    分步骤、分阶段，在除恶务尽理念指导之下不断深化部署，发现一个问题、打击一种犯罪、扫清一个领域，力求彻底消灭此类犯罪死灰复燃的可能性。

    此次专项行动中，全国公安机关在主动出击、打击“四黑四害”违法犯罪的同时，更加注意与其他行政机关的密切配合。从2011年10月开始，苏州警方为了逐步建立 “打四黑除四害”的长效机制，开始搭建多部门信息共享大平台，实现了公安、药监、质监、农业等多部门信息共享，将原先的专项行动变成了各部门的日常工作。

    通过公安机关打击违法犯罪，来带动相关部门协同作战，并完善相关法律法规，加强政府部门政策引导，最终达到形成合力的效果，是此次专项行动的目标之一。

    2012年1月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》，明确了此类案件的法律性质，及时破解了案件鉴定难等难题，有力加大了对 “地沟油”犯罪的打击力度。

    心往一处想、劲往一处使，在全国公安机关的带动引领下，相关部门互相配合、协同作战，演绎出声势浩大的“大合唱”局面，打出一场全面漂亮的立体攻坚战。

   “不打无方向之战，不打无准备之战。我们始终坚持必须从全链条、全环节上来打击‘四黑四害’违法犯罪行为，才能真正彻底消灭这些犯罪，真正还老百姓一个安全可靠的餐桌!”公安部治安管理局打假处负责同志说。

    扫黑除害：战斗正未有穷期

    2011年末，在中央媒体组织的当年度“公安十大给力行动”评选中，“打四黑除四害”专项行动位居榜首，并成功入选年度“法治建设十大影响力事件”、“法治建设九大亮点”和年度“中国媒体十大流行语”。2012年的“公安十大给力行动”评选正在如火如荼地进行，作为深入推进“打四黑除四害”专项行动重要内容的“公安机关侦破食药犯罪3万起”、“打击制贩假证”、“铲除赌博犯罪”又在候选之列。

    专项行动开展以来，公安部“打四黑除四害”官方微博粉丝已近760万人，群众举报线索56万余条，公安机关从中查破案件20余万起，各地奖励举报人1.2万人次、金额2800余万元。

    对于全国公安机关而言，这份荣誉既是肯定，更是鞭策和鼓舞。

   “打四黑除四害”，不仅仅取得了丰硕的战果，更锤炼了公安队伍的整体素质，打造出一支能够打大仗、打硬仗的尖刀队伍。

    随着专项行动深入开展，河北、辽宁、山东等地公安机关专门成立了食品药品犯罪专业侦查打击机构，广西、福建、湖南、吉林等地公安机关在治安系统内部成立了打击食品药品犯罪支队，促进打击的专业化、规范化、长效化。

    2012年12月25日，公安部治安管理局召开专题会议，部署“打四黑除四害”深度打击行动，要求继续深入排查、深层经营、深度合作、深化治理，打好食品、药品、农资、建材、儿童用品五大领域违法犯罪的歼灭战、攻坚战，显露出全国公安机关下一步工作的重心。

    行动愈是深入，各种违法犯罪的新情况、新特点也更多地暴露在公众和公安机关面前。

    路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。对于参加此次专项行动的公安机关和广大民警而言，成绩已成过去，新的战斗才刚刚打响。