小王是安徽某职业学院的学生，作案时尚不满18周岁。2012年10月29日中午，小王在合肥市某小区其朋友的租房处，趁无人之机，进入共同租住的被害人方某的房间内，盗走手机1部，经鉴定该手机价值204元。没过几天，小徐又在同一地点，偷走另一被害人笔记本电脑1台和手机1部。经鉴定，该电脑、手机价值分别为945元、233元。

    小王第二次作案后没几天，就因涉嫌盗窃罪被公安机关刑事拘留。不久，公安机关就此案提请检察机关批准逮捕。包河区检察院根据修改后刑诉法第二百六十九条的规定，严格限制适用逮捕措施，于2012年11月27日以没有逮捕必要作出不批准逮捕的决定。接此决定后，公安机关将小王取保候审。

    同年12月14日，此案移送包河区检察院审查起诉。该院经审查确认，案发后，两部被盗的手机被顺利追回并交还给了失主，小王的家长也代为退赔了被害人的相关损失，同时小王到案后，对其盗窃的事实供认不讳，能够认识到自己行为的危害性，有悔罪表现。鉴于此案的事实和情节，该院认为，小王实施了刑法第二百六十四条规定的盗窃行为，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现，依据修改后刑诉法第二百七十一条第一款的规定，可以对小王适用附条件不起诉。

    在征求了公安机关、被害人、小王的法定代理人的意见后，2013年1月16日，包河区检察院正式作出附条件不起诉的决定，并且规定考验期为六个月。在制作附条件不起诉决定书的同时，该院还创造性地制作了一份考察协议书。在这份考察协议书中，约定包河区检察院为考察监督方、小王所在的学校和包河区关工委为考察教育方、小王的父亲则为考察配合方，上述三方成立考察教育小组，负责对小王执行考察教育的情况进行评估和监督。

    2013年1月18日上午，包河区检察院的案件承办人会同包河区关工委的有关人员，赶到小王的学校，与校方一起当面向小王及其父亲宣布了这一附条件不起诉的决定。接着，监督方、教育方和配合方分别在考察协议书上签字。作为被考察对象，小王也在这份协议书上签了字，承诺在考察期内要完成包括“在指定的场所提供无偿公益劳动”等六项考察内容。