2月20日，公安部法制局副局长李文胜、福建省厦门市公安局副局长范锦昌、中国社会科学院法学所研究员王敏远做客人民网“执法规范化建设系列访谈”栏目，参加了主题为“执法办案场所规范化改造”的访谈。

    规范设置执法办案场所，提高执法效率

    主持人：公安部部署开展执法办案场所规范化改造初衷是什么？

    李文胜：前些年，公安部统一规范了派出所的外观标识，方便群众报案求助。但一些基层执法场所的内部设置不够科学、合理，有的办案、办事用房在一起，有的同样是办案用房却分布在不同楼层，不利于公安机关规范执法，影响办案效率和效果，也存在一些安全隐患。因此，有必要对执法办案场所进行规范设置。在总结各地经验的基础上，2010年10月，公安部制定了《公安机关执法办案场所设置规范》，要求各地公安机关开展执法办案场所规范化改造，并对执法办案场所改造的任务和设置标准提出硬性要求。

    主持人：请介绍一下公安执法办案场所规范化改造的具体情况。

    李文胜：在执法办案场所规范化改造过程中，我们突出强调了分区设置和管理的思路。具体来讲，就是根据办理案件、接待群众、内部办公和生活等不同功能需要，将执法办案场所分为接待区、办案区、办公区和生活区，并实行不同的管理方式。其中，重点打造办案区和接待区，目的是引导民警规范执法。

    主持人：你对公安机关执法办案场所规范化改造后的感受如何？

    王敏远：执法办案场所分区设置之后，民警工作各就各位，显得井然有序，而且办事、办公、办案互不影响，既提高了工作效率，又保障了执法安全。同时，公安执法办案场所规范化改造后，方便了群众办事。比如说设置指示图标，老百姓到派出所办事，按照图标指示进入接待区。接待区配有饮水机、老花镜以及舒适的坐椅。群众来了端上一杯水，老人来办事递上老花镜，拉近了警民之间的距离。

    办案场所流程化设置，尊重和保障人权

    主持人：经过2年多的实践，您认为办案区流程化设置起到什么作用？

    范锦昌：执法办案场所的流程化设置起到了固化民警的执法行为，引导民警依照法定程序办案，对规范执法习惯养成有积极作用。同时，通过对执法办案场所的合理设置，减少了安全隐患，提高了办案效率。

    主持人：执法办案场所是否借助了信息化手段来加强监督管理呢？

    李文胜：我们在公安机关执法办案场所的办案区和接待区安装了覆盖全区域的、具有数据存储功能的电子监控设备。许多地方的电子监控设备与网上监督信息系统实现数据对接，法制、督察等部门对执法办案场所的情况可以随时进行网上巡查，实时看到执法办案场所的每一个执法行为。

    主持人：修改后的刑诉法明确规定了尊重和保障人权，公安执法办案场所规范化改造中是否体现了这一要求？

    李文胜：为落实新刑诉法的有关法律规定，公安机关在对执法办案场所改造时充分考虑了尊重和保障人权的需要。以办案区为例，讯问室的墙壁进行了软包，讯问室以及办案区内其他功能室、卫生间的棱角也全部进行了软包，防止嫌疑人自伤自残。此外，讯问室还安装了通风、温控、时间提示等设备，墙上张贴权利义务告知书，使嫌疑人能够及时了解自己的权利和义务。

    主持人：厦门公安机关在办案区的人性化改造方面有什么具体做法？

　　范锦昌：我们一直试图通过工作来感化违法犯罪人员。比如说，在讯问室、候问室的墙上张贴母亲盼儿归、母子团聚的图片，并配以劝勉改过从善的劝导语，使嫌疑人内心受到触动，改过自新，重新做人。

    采取有效措施，发挥执法办案场所作用

    主持人：目前全国公安执法办案场所规范化改造完成情况如何？

　  李文胜：　目前，全国公安机关的执法办案场所规范化改造已接近尾声，全国90%的派出所完成规范化改造任务，公安机关执法办案场所面貌焕然一新，执法工作规范化程度明显提升。下一步，我们还要对各地改造的情况适时组织检查。

    主持人：如何更好地发挥规范化改造后的执法办案场所的作用呢？

    李文胜：我们专门下发通知，要求各地进一步加强执法办案场所的使用管理，坚决杜绝只建不用的现象。同时，我们要求法制部门、法制员在案件审核时，要结合视频监控资料，审查是否按照规定办案，对违反有关规定的，坚决予以纠正、责令整改；发现执法办案场所建而不用的，严肃追究有关领导和民警责任。

    主持人：下一步公安机关将采取哪些措施加强执法办案场所的建设和使用管理？

    李文胜：下一步，我们将按照党的十八大和全国政法工作会议关于全面推进法治中国建设的精神，督促各地抓紧完成执法办案场所规范化改造任务，全面落实新刑诉法关于对讯问过程录音录像、信息采集等方面的要求。同时，建立健全场所使用管理制度，进一步强化使用管理。目前，我们正在起草《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》，按照执法办案流程，分别对安全检查、信息采集、讯问、询问、安全管理等环节提出具体要求，以确保改造后的场所在规范执法方面切实发挥作用。