本网讯（周勤 张晓峰）   日前，河南省南召县法院结合审判、执行工作实际，出台了《关于倡导建立大执行格局从审判环节减少“执行难”因素的若干规定》（以下简称《规定》），从严格立案源头管理、强化审判调解、法律文书详细具体等方面提出了十三项治本措施，对审判环节存在的主要问题进行归纳明确，从而使该院在新立的执行案件中，因审判环节失误引发的上访问题明显减少，全院上下共同关注执行、共同化解“执行难”的格局正逐步形成。

    《规定》要求，法院立案部门在对诉讼案件立案审查阶段应进行“执行可行性评估”。对于法院司法权难以解决、难以执行的案件，进行严格把关，必要时征求执行部门的意见或向主要领导报告。重大、疑难案件的立案须经审委会讨论决定。经过“执行可行性评估”之后，不宜进入诉讼程序的案件，应向当事人做好解释，或启动予立案登记、委托调解、交由社会法庭协调。必要时，协调有关基层组织、行政机关采取其它手段解决。强调从源头上控制和减少“执行难”的因素。

    《规定》要求，在立案环节应向原告释明法律，建议采取诉前保全措施。如原告放弃保全，应有“放弃保全”笔录。立案法官在释明时，应告知原告如不保全，一旦被告转移财产可能出现无法执行的后果，从而树立原告的风险自担观念。在审判环节，审判部门应千方百计进行调解，从源头上控制进入执行程序的总量。院里在年终考评时，把民商事审判的调解率作为首要指标来对待。设立“调解能手”奖、“调解标兵单位奖”。对达不到规定指标的单位进行处罚。旨在通过调解，把矛盾化解，减少执行案件的总量。同时，主审法官应再次向可能胜诉的原告释明法律，引导、 建议原告采取诉讼保全措施。告知不保全可能出现的后果。如原告放弃保全，应有放弃保全的笔录在卷。院里统一印发《财产保全释明书》，发给每位原告。在审理环节需对房地产采取保全措施的，必须严格按照法律程序办理。必须查明产权归属，必须向相关行政机关送达协助文书，必须向双方当事人送达保全裁定文书，以杜绝“空封”、“错封”现象发生。此外，在书写裁判文书过程中，必须将道理说明、说透、说完善。使执行人员一目了然，让当事人明明白白。引用的法条必须核实无误，明确具体。坚决杜绝“相关法律”、“有关规定”等模糊字眼出现。要求裁判文书主文必须规范、具体，具有可执行性、可操作性。对于抚养、扶养、赡养案件的履行周期不得以月计算，至少应以年计算。对于拆除建筑物、构筑物、恢复原状的案件，必须四至清楚、界限明晰、尺寸具体、参照物明确。

    对于金钱给付类案件，必须明确利息、滞纳金的标准，不得使用“银行利率”等不确定字眼。裁判文书中还必须载明原、被告的具体住址、身份证号码。以便执行中的查询和文书送达。在向当事人送达裁判文书时，必须让当事人填写《执行环节文书送达确认书》等。