据悉,这是该院建立人民监督员参与检务督察工作机制以来开展的第16次联合监督活动。

    记者了解到,近年来,该院积极创新人民监督员参与检务督察工作的方式方法,通过对监督资源、职能和信息的有效整合,做到了内外互动,联合监督,不仅对启动内部监督提供了程序保障,而且有利于检务督察的成效得到及时转化,监督实效得到切实体现。

   “作为内、外部监督制约机制,检务督察和人民监督的职责内容、监督范围都具有共同点,目的是一致的,在形式上也可以融合。基于这种思考,我们把人民监督员办公室和检务督察室这两个部门进行了系统整合,实行内外联合监督,效果真的好多了。”该院副检察长邵永坡告诉记者。

    该院制定的《人民监督员参与检务督察的实施方案和工作计划》,规定人民监督员可采取听、看、突查、暗访“四结合”的形式参与检务督察活动,对各执法部门、干警办理案件以及执法活动进行跟踪检查、纠察、预警、督办和案件质量审查、回访考查,将监督工作贯穿于执法活动的全过程,对不规范的执法行为和不当处理决定及时予以纠正。

    2012年11月12日,陈相礼涉嫌容留他人吸毒罪案件开庭审理。“被告人王民,在第5次张元林与陈相礼商量为减少房租进行吸毒交易时,你是不是也在场?”该院年轻的公诉人向企图狡辩的被告人这样尖锐的提到,紧接着,公诉人环环相扣的几次提问,问得被告人低下了头。

    该案开庭审理时,该院邀请人民监督员到法庭现场进行听庭评议,既让人民监督员对公诉检察官从集中告知、宣读起诉书、讯问、举证、发表公诉意见、辩论、最后陈述到宣判,进行点评,又让检务督察员对出庭公诉检察人员从仪表、举止到庭审纪律,进行全程督察。

    参加活动的人民监督员丁淑萍说,“今天庭审现场的督查,我感觉整个庭审过程显得结构严谨、内容丰富、指控有力、监督到位。特别是公诉人的法律业务精通、娴熟,给人留下了深刻印象,她的一言一行都反映出了检察干警良好的业务素质和政治素质。”

    而对自侦案件的监督督察中,机制明确人民监督员除对“三个环节”的表决意见实行刚性规定外,对执法过程的建议和意见,一律交由检务督察办公室进行处理。这样以来,整个办案过程及办案人员的执法活动,就全部收进了人民监督和检务督察制度的“笼子”里。

    记者看到,该院制定的《人民监督员参与检务督察暂行规定》明确了人民监督员参与检务督察的“八种方式”,如随检务督察组进入看守所,询问嫌疑人办案中有无刑讯逼供、暴力取证等问题;进入办案区,督察有无违规提审、办案现象;进入搜查现场,监督有无违法搜查、扣押情形等等。

    “前几天,我们对第一季度所办案件进行了案件质量大检查,检务督察部门邀请人民监督员参与共同评查案件,对监督出的问题计入岗位考核,进行了全院通报。”该院人民监督员办公室主任许晖说。

    据统计,该机制实施以来,共监督各类案件160余件,提出合理化建议20余条,发现并纠正自侦部门未及时监督处理涉案款物等行为3起,先后对4名办案干警的廉洁执法情况进行了摸底核查,进一步增强并规范了全院干警依法、规范、文明、理性执法意识和执法行为,实现了办案各环节“零失误、零差错、零投诉、零上访”的四零目标。

    “可以说,这一机制起到了聚掌成拳、合二为一的良好作用,为执法监督增添了新活力,使执法更透明更阳光。”该院检察长臧得勇对机制如此评价。