近年来,随着检察改革的深入推进,检察机关控告申诉部门相继承担了服刑人员申诉案件办理、刑事赔偿及民事行政诉讼赔偿监督、行政赔偿判决裁定提出抗诉案件的办理、刑事被害人救助、不服法院生效刑事裁判申诉案件抗诉及出庭支持抗诉等新增加的业务。而修改后的民诉法、刑诉法及人民检察院刑事诉讼规则,又赋予了控告申诉部门新的工作职责,并对其受案范围、工作方式及要求作了重大调整,对信访维稳工作形成了新的挑战。

    安徽省检察院控申部门的负责人告诉记者,目前这种挑战主要来自两个方面:一是根据修改后民诉法第209条规定,检察机关民事申诉接待任务和民行办案任务将大幅增加,今年前三个月这方面的压力已经初步显现;二是根据修改后刑诉法第47条、第115条及刑事诉讼规则的规定,增加了对阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的控告申诉案件审查办理的业务。检察机关控申检察部门作为群众维护权益、启动监督程序的入口,随之而来的是新增业务前所未有、人员素质要求前所未有、稳控难度前所未有、化解矛盾压力前所未有。

    安徽省检察院为此要求各级检察院控申部门切实采取有效措施,全面履行新职能新任务,确保新增业务稳步、健康发展。一是加强调研,对修改后的“两法”实施以来新增工作量进行全面统计,对执行中可能遇到的困难问题加强预知预判;二是加强培训,通过集中授课、理论研讨、实践锻炼等形式,尽快熟悉掌握各项新增职能业务,今年下半年将举行一次贯彻修改后民诉法的岗位练兵竞赛;三是加强协作,不仅要加强与检察机关内部各有关部门的协作配合,还要加强与公安机关、人民法院的沟通协调;四是加强保障,配齐配强人员力量,严格落实接待场所安全防范措施,确保工作安全有序。安徽省检察院还要求准确把握民事监督案件受理的重点和原则,对登记、分流、范围、程序等提出具体措施,积极探索阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利案件的办理机制。

    另据了解,安徽省检察机关在办理近年来新增的其他控申业务方面取得了不错的成绩。2012年,针对不服法院生效刑事裁判申诉案件的办案程序改革,全省共受理刑事申诉1825件,立案复查1686件,复查结案1695件,其中受理不服法院生效刑事裁判申诉案件903件,立案复查832件,提出抗诉意见255件,立案复查数、改变原决定数和提出抗诉意见数继续位居全国前列。受理国家赔偿申请454件,立案451件,决定给予赔偿388件,赔偿案件数居全国首位,还成功办理了该省首例支付精神损害抚慰金的国家赔偿案件。救助刑事被害人895人,发放救助金387万余元。去年该省选择了10件在案件事实、适用法律方面存在较大争议和有较大影响的申诉案件,及时启动公开审查程序,有效化解了矛盾。