被告人郑新敏以做生意需要资金周转为由，并承诺在一定期限内还本付息，利息为月息、年息2分不等，向不特定对象吸收资金。至2011年11月止，被告人郑新敏先后向江友根等26人吸收资金数额近人民币880万元。被告人郑新敏先后创办多家企业，后由于经营不善等原因，所开办的企业多数已相继关门停业，导致无力偿还所吸收的资金，致使吸收资金约人民币620万元不能归还。

    案发前，大多数被害人已向法院提起民事诉讼。其中，陈芳等10人于2012年10月29日已与被告人郑新敏达成协议，得到部分还款人民币260万元，该10人已向本院申请撤回起诉。本案在审理过程中，被害人吴新胜12人对被告人郑新敏的行为表示谅解。

    法院审理后认为，被告人郑新敏违反国家金融管理法规，未经有关部门批准，承诺在一定期限内还本付息，以借款的形式向社会不特定对象吸收资金，扰乱了金融秩序，且数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。非法吸收公众存款的数额，以行为人所吸收的资金全额计算。案发前后已归还的数额，可作为量刑情节酌情考虑。对部分借据上的数额所包含的利息，应予以扣除，不应计入非法吸收公众存款数额。被告人郑新敏在案发后已归还了部分吸收的存款，并已取得了部分被害人的谅解，依法可酌情从轻处罚，遂依法作出上述判决