出台“实施办法”,建立长效机制

    近年来,司法警察在参与和保障自侦办案中发挥着不可替代的作用,但实践中检警“混合编队”、职责不清、责任不明,法警的职能作用得不到充分的体现,影响了办案效率和工作积极性。针对这些现状,该院出台了《司法警察参与和保障职务犯罪侦查工作实施办法﹙试行)》(以下简称《办法》),该《办法》内容包括总则、派警、执行拘传、讯问犯罪嫌疑人和执行看管、执行参与搜查、执行押解、询问证人被害人等共十三章八十一条。通过这一办法的出台,建立了司法警察融入自侦办案的长效机制。

    以人为本,尊重和保障人权

    修改后的《刑事诉讼法》对司法警察工作提出了新要求,将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法,这就要求司法警察在参与查办职务犯罪案件中,要充分树立尊重人权的意识,以人为本,树立理性、平和、文明、规范的执法理念。因此,为充分保障犯罪嫌疑人(证人)的合法权益,确保涉案人员突发伤病能够得到及时救助,该院与县人民医院研究制定了相应的应急预案。一是双方建立快速施救绿色通道,当涉案人员突发伤病需要紧急救治时予以优先。二是在办案工作区设置专门的待诊室为涉案人员提供医疗、救治、休息场所,并配备必要的急救设备和药品,如血压计、氧气袋、急救药箱等。三是双方开通“120”绿色通道,确保涉案人员突发伤病时,能得到及时、有效的医疗救治。如今年1月,该院在查办某医院王某涉嫌受贿案时,犯罪嫌疑人有高血压病史,到案后对其进行了全面的常规医疗检查,检查出陆某确实患有高血压病,司法警察在看管时根据其病情合理安排其休息。但由于环境、心理等因素的影响,在办案人员对其讯问过程中,出现头晕,脸青发汗,伴有作呕的症状,值勤的司法警察当即联系“检医联动”医务人员为其及时治疗,稳定了其病情,确保了办案安全,王某对检察机关人性化办案十分感动,如实交待了受贿20余万元的犯罪事实。

   “五个到位”,融入自侦办案

    一是收集案件线索准确度到位。职务犯罪案件案件线索单靠群众举报获得案源收效甚微,成案率小。该《办法》实施后,司法警察主动收集职务犯罪案件线索。通过深入党政机关、企事业单位、农村了解案件线索,在节假日通过朋友聚会了解线索,在参与办案中当好法律宣传员获取线索,从街谈巷议中发现线索。今年3月,一名司法警察在周末休闲时与农户交谈获知,某乡何某等人有贪污灾后重建资金的嫌疑,经过分析评估,认为该线索可查价值大,经过初查、侦查,查明何某等人有贪污犯罪的事实。目前,此案已立案侦查。

    二是看管环节说服教育到位。在执行看管任务时,司法警察主动与犯罪嫌疑人交流,及时了解嫌疑人的心理状态和情绪变化,向办案检察官汇报。如:今年4月初,在看管某乡李某某受贿案时,母某自认为是单位“一把手”,不但不交待犯罪事实,且态度狂妄、傲慢,参与办案的司法警察利用执行看管任务,零距离接触的条件,从关心他的身体、家庭和个人生活入手,稳定他的情绪,并说理释法进行法制宣传教育,李某某的心理防线彻底崩溃,交待了贪污8万元的犯罪事实。

    三是查询环节收集证据到位。案件质量的保证,证据确凿是基础。对职务犯罪案件证据的收集,主要涉及对银行、电信、房管等部门的查询。为了让检察官把精力用在研究案件侦破方向、制定侦查策略和证据把关、法律适用上,司法警察全面承担了案件查询工作。根据案情和查询通知书内容,由二名司法警察组成一组,到银行、电信、房管局等部门查询、调取证据。近日,司法警察在查询刘某挪用公款案中,到银行调取刘某挪用公款案存、取款原始凭证时,电脑查询系统升级,查不出原始凭证。司法警察及时建议,到堆放原始凭证的库房翻查,当时银行工作人员以找不到为由不愿意配合。参与履职的两名司法警察就主动提出与银行工作人员一起翻找凭证,在堆积如山的帐簿中,经过十多个小时查找,终于翻找到了这张凭证,给案件的定性起了决定性作用。

    四是安全措施落实到位。办案是第一职责,安全是第一要务。该院司法警察把保障自侦部门办案的绝对安全作为工作中的重中之重来抓。首先,在制度上建立了办案安全责任制。分管检察长与法警大队队长、法警大队队长与每名司法警察签订《保障办案安全责任书》,法警大队与办案部门和办案人员签定责任书,把责任落实到部门落实到人;其次,落实《办法》中的各项要求,涉案人员被带到办案工作区后,由司法警察对其搜查,将其随身携带的钥匙、打火机、药品等涉及办案安全隐患的物品暂由办案的司法警察保存;第三,与医院签订协议,一旦涉案人员病情出现变化,做到24小时救治,以确保办案安全。

    五是内部监督到位。司法警察参与自侦办案的检察官既相互协作配合,又相互监督制约。检察官在办案过程中对犯罪嫌疑人超时限讯问的及时提醒,有违法违规行为的及时指出。在查处职务犯罪的侦查过程中,通过自侦办案内部的监督和制约,既确保了办案质量和效率,又促进了“理性、平和、文明、规范”执法。