“平安是基础，满意是目标”，坚持以群众需求为导向，从更高层次、更高水平上深化平安建设，进一步提升群众安全感、满意度、参与度和社会和谐度，抒写“平安中国示范区”建设的徐州新篇章。

    大防控触角

    伸至阵地最前沿

    5月23日零时40分许，邳州市公安局民警在310国道港上镇半庄村路段巡逻时，发现一骑电动车背包中年男子形迹可疑，盘查发现该男子包内藏一把匕首。经突审，该男交代其5小时前在山东临沂某村杀死一女的犯罪事实。当地警方接报后，在该村口一小屋旁发现被害人尸体。

    基于“四省通衢”特殊区位，流窜犯罪、过境犯罪与本地犯罪相互交织，治安情况复杂等特点，徐州市公安局以全面构建道路巡防网、卡点堵控网、区域警务协作网等为支撑，建起组织保障日益完善、打击能力显著提升、防范网络日趋严密、运作机制科学健全的社会治安“大巡防”格局。配套运行“包片、包段、包点”等“三包四定”责任制，时空上衔接、区域上相连、方式上互补，实现巡防无盲区、全覆盖。

    在此基础上，科学调整警力部署，组织市局机关900余名民警参与重点部位深夜值守，构建以治安岗亭、警务工作服务站、治安卡点守点，以专业巡防队、交巡警、特警巡线，以社区民警、楼(户)长、治安积极分子控面的点线面结合、网格化、无缝隙的巡防新机制。全市每天投入巡防警力2100余人、群防群治力量50000余人，有效提高见警率、管事率和现场抓获率。

    自2007年以来，市公安局“大巡防、抓现行”竞赛活动已开展14轮，累计抓获各类违法犯罪嫌疑人1.4万余名，其中网上在逃人员1129名，收缴各类管制器具1070余件。

    七成半现行杀人案

    三天侦破

    平安徐州建设10年，命案侦破堪称亮点。

    记者了解到，10年前的徐州是江苏命案发生数最多的地级市，2004年达到160起，而2012年仅发生49起，为20年来最低，连续8年实现下降，有效提升公众安全感，为徐州公安破案攻坚史书写浓墨重彩的一页。

    命案必破！命案速破！市公安局始终把侦破命案作为打击犯罪工作的龙头，锲而不舍盯案，全力以赴攻坚，确保发一起破一起。逐级签订责任状，将破案责任落实到各级领导身上，将破案压力传递给每一名民警。市局党委成员按照联系点分片包干，挂牌作战。对影响较大杀人案件，市局领导均深入案发现场，直接组织指挥，定期调度重点案件侦办进展情况。

    为有效压降命案，徐州还专门出台《关于压降“民转刑”案件专项行动的实施意见》，纳入考核，对巡逻失控、管理不到位、调处矛盾不深入不及时导致命案发生的实行责任倒查制度，对接警后反应不迅速、处置不当使受害人得不到及时救治而死亡的实行逐起分级责任倒查。

    此外，徐州市公安局还坚持把打黑除恶、侦破命案、打击多发性犯罪贯穿于日常工作，对现行命案破案率低于90%的县(市)区公安局，一律取消评先资格，对疑难案件全部实行挂牌督办。统计显示，75%的现行杀人案件3天内得以破获。

    农村警务室

    成基层创安“利器”

    警务室、“十户联防”、邻里守望、楼(户)长制、“红袖标”治安巡逻队，为农村社会治安织密防控天网。为强化夜间巡防，铜山分局还专门给所辖319个村配备1487辆装有警灯、小喇叭的巡逻自行车。“贼看到警灯心虚，老百姓看到心安”，采访中，村民告诉记者，小喇叭反复播放安全防范提示和法律常识，时间长了自然记在心里。

    从2009年起，徐州把农村中心警务室建设作为创新社会管理、加强基层基础的重要举措，陆续建成562个能辐射3至5个行政村的警务室，并在辖区主要道路设置卡口，加强巡防联防功能，构建起“农村10分钟平安圈”。在省际结合部设立的58个警务室，还发挥边界治安复杂情势下堵控跨境流窜犯罪屏障作用，成为基层平安创建的“利器”。

    农村警务室还与派出所、司法所、村委会实现治安管理、社会矛盾联动格局。仅2012年就盘查抓获违法犯罪嫌疑人员2130名，破案500余起，调处各类矛盾纠纷逾5000起。