“公开、公正、公信”为主要内涵的阳光检察,已成为湖北省咸宁市咸安区检察院执法为民的一道靓丽风景线。在这道靓丽风景线背后,凝聚着该院检委会、人民监督员办公室主任李继红的心血。

　　她无论是在侦查监督科、反渎职侵权局等部门,还是近年到检委会、人民监督员办公室工作,每到一处都能独当一面,做出不寻常的成绩。从检二十几年,先后多次被本院评为先进工作者、荣立个人三等功、荣获区政法系统先进个人等荣誉称号。

    一肩挑两职,认真负责受好评

   “两办”主任岗位,既要负责搞好人民监督员工作,又要负责检察委员会的日常事务和执法检查工作,而办事人员就是科长一人,没有其他帮手。她一肩挑两职,独打鼓独划船,以强烈的责任心和事业感,迎难而上。

    为了尽快适应角色转换,她一方面坚持做到脑勤、口勤、腿勤、手勤,用自己的苦干弥补经验的不足;另一方面坚持学习政治理论和党的路线、方针、政策,学习法律知识和检察业务,不断提升自身政治思想素养和业务技能。她深深明白“工欲善其事,必先利其器”的道理,要想有所得,必须先付出。去年至今,她的学习笔记近2万多字,各类纪要记录50余份,撰写的检察宣传信息、理论调研文章被检察日报、正义网、荆楚正义网、咸宁日报等多家媒体采用37篇。

    工作中,她以“潜心调研、强化监督、优质服务”为目标,克服人少、事多的压力,统筹安排,开拓创新,与时俱进,在检察委员会、人民监督员、执法档案建设及案件质量评查等各项工作任务中,取得了骄人的成绩,充分地发挥了检察业务综合部门的职能作用,受到了领导和同志们的一致肯定。在她努力下,咸安区院“两办”工作稳步上升,在全市检察机关2012年度“两办”工作综合考评中排名位居全市第一。

    工作求主动,抓纲建制重落实

    作为院检委会办公室日常工作的具体承担者,她严格依照检委会相关工作制度认真落实检委会日常工作,从规范操作入手,积极探索,优质服务,确保了本院检委会工作高质、高效运作。

    对于各部门提交检委会研究的案件,她严格要求、认真审查,客观公正地严把案件(事项)提请报告的质量关,从提请报告规范性、实体性及适用法律的准确性等要素进行严格审查,认真做好会议前的各项准备工作,准确记录,及时督办落实检委会的决定,形成了优质保障不误时,准确记录不出错,督办及时不延误的检委会办事体系,使本院议事质量、督办效果有了明显提高。去年至今,她协调服务本院检委会召开会议19次,讨论案件(事项)26件,均能严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,做到会会有记录、会会有纪要,文书齐全、程序到位。

    在繁忙的工作岗位上,从未放松对自己的要求,始终把自己的追求目标定位在高层次上。为了充分发挥好检委办职能作用,她建立案例分析制度,将检委会研究的疑难案件中存在的实体和程序问题进行法理分析,总结其中反映出的倾向性和法律政策适用性问题,形成综合性经验材料或调研文章,报送上级检察院或媒体报刊,用以指导今后工作。2012年以来,她先后编发了《收受欠条贿赂应认定受贿罪》、《咸宁市人防办相关人员职务犯罪案件的思考》、《钱某某、聂某某的行为应如何定罪处罚》、《公款“使用人”构成挪用共犯》等检察理论调研文章,有效推动了全院检察业务科学化、规范化发展。

　　监督有保障,搭建平台促发展

    人民监督员制度从试点到实行,是一个新生事物,没有现成的经验可供借鉴,没有固定的模式可以套用。为搞好人民监督员工作,她既注意严格遵守高检院规定和相关法律,从制度上保障职务犯罪侦查权、公诉权正确行使;又积极探索人民监督员制度创新。

    她通过拓展监督范围、改变监督模式,努力扩大人民监督员知情权,提高监督力度,提升监督质量。她建立人民监督员评查案件,将本院重大自侦案件全部纳入人民监督员监督程序,加强对直接受理侦查的职务犯罪案件的事前监督和事后监督。对于拟撤销、拟不起诉的案件,及时报送上级院启动监督程序,在实践中不断完善工作运行机制,做到了及时移送案件监督时手续、材料齐全,确保市院案件监督评议活动的实施。并建立了人民监督员与内部纪检监察部门协作的执法规范检查和廉政考评机制,约束和规范干警的执法办案行为;推行人民监督员参与年终中层干部述职述廉、班子成员测评活动;不断深化检务公开、让执法更透明。

　　为拓宽人民监督员参与检察监督的渠道,她积极探索实践监督新途径。组织人民监督员参观侦查指挥中心系统和办案工作区,让人民监督员亲身体验检察机关执法规范化建设,对检察工作进一步了解;协调相关业务部门开展人民监督员视察看守羁押场所,让人民监督员对检察机关加强法律监督方面建言献策。人民监督员在视察中发现咸安区看守所部分基础设施陈旧简陋,关押人员远远超过100余人的设计关押量,监所检察要加强对监所安全管理工作。本院监所检察通过对看守所提出加强安全防范监督和纠防超期羁押建议,督促办案部门快审快结,采取合理化分流,化解了看守所羁押人员超量现象,保障了羁押人员的合法权益。

   “十八大”期间,她围绕涉检矛盾化解这个中心,积极探索实践“人民监督员参与信访接待、处理涉检信访、化解社会矛盾”的工作新举措。主动邀请人民监督员与检察长一起接访,以第三人的身份对容易引起矛盾的问题和案件进行正面解答,从而真正发挥人民监督员的监督作用,有效的化解社会矛盾,进一步增强了检察机关社会矛盾化解工作的有效性与公信力。

    去年以来,她组织人民监督员开展视察羁押场所、观摩公开庭审、评查案件、案件回访、检务督查等各类活动17次,开展业务知识介绍11次,办理了人民监督员提出的建议4件,监督拟不诉案件4件。并邀请人民监督员参加公开答复举报人听证会、与检察长一起接访、开展“送法下乡”巡回接访等等。在人民监督员的监督下,咸安区院干警自觉地转变执法观念,更加注重依法办案、文明办案,在证据收集、固定、审查等方面更加认真负责,切实把好事实关、证据关、程序关和法律适用关,办案质量明显提高。

    奉献不言苦, 花开顶枝分外红

    平凡的岗位,没有鲜花相伴,更没有赠谥加身,需要的是对工作的执着,是甘于平凡、无私奉献的可贵精神。有了这种执着,这份甘于平凡、勇于奉献的精神,再平凡的岗位都能开出鲜艳的花朵,结出沉甸甸的果实。

    她就是凭着这份执着,以搞好工作为天职,无论在什么岗位、干什么工作,也不管是份内还是份外事, 她都认认真真、一丝不苟地完成,从不延误。从未见因家庭、私事、身体有病而耽误工作的情形,各项任务均能高质量、高效率的完成。为了工作她将个人的得失置之度外,经常在八小时以外加班加点,从不叫苦叫累,只是默默地做完一件事又去处理另一件事情。

    去年年底,她所负责的“两办”又肩负起了履行执法档案的建立及管理的使命。面对新的机遇和挑战,她在探索中前行,充分发挥职能部门优势,取得了突出成绩。她严格按照市政法委《关于建立执法档案的实施意见》的要求,采用统一样式、分类建档、跟踪考核、分级管理的方法,对全院从事具体执法工作的干警建立个人执法档案,对具有执法职能的部门建立部门执法档案,做到“一干警一档,一部门一档”,为使执法档案准确、客观、全面地反映干警的执法情况,还结合本院的案件质量评查,对执法档案每半年进行一次检查。一份耕耘,一份收获,她用辛勤的劳动和汗水赢来了领导和同志们赞叹的话语。

    花开顶枝分外红,在二十多年的检察工作中,她始终在工作上“用心”,在平凡的岗位上默默奉献。用执著、智慧、无私和汗水,谱写了一曲正义公平之歌。