反渎办案工作如何实现规模化发展?安徽省检察院日前召开的全省反渎职侵权专项工作推进会提供的信息表明,今年以来,该省在推进其立查政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项行动这一“小专项”过程中,通过在重点领域、权力集中部门找“共性”、针对各地特点和城乡差异找“个性”等办法,实现了政策性补贴领域内反渎办案工作的规模化效应。今年上半年,该省仅在这一领域就查办案件104人,占同期所立反渎案件总数的三分之一以上。

    老旧船舶报废更新补贴、生猪规模化养殖补贴、放心早餐工程补贴、中小学校舍加固补贴、农村客运燃油补贴、“菜篮子”补贴、土地复垦补贴、农机补贴……面对涉及到群众生活方方面面的种类繁多的政策性补贴,自“小专项”开展以来,安徽各地检察机关从本地实际出发,深入调查摸排,详细了解各类补贴的来龙去脉,形成了各自查处的特色。

    今年3月份以来,该省安庆市检察机关在长江干线船型标准化船舶拆解改造补贴资金领域立案查处3件5人,为国家挽回经济损失上百万元。该案中船舶所有人、定点船舶修造厂、监管部门工作人员三方勾结,利用购买未注销的船舶证书、假冒废旧船舶顶替拆解,假借他人名义申报等手段,在船舶检验、现场监督、资金审批等多个环节存在滥用职权、玩忽职守以及贪污贿赂等违法犯罪行为。

    推进会上,对于诸如此类发生在政策性补贴领域的特色案件,来自安徽16个市的反渎局长们信手拈来,并逐一介绍其所涉领域的特点和发案规律。“您刚才说的燃油补贴案件中的几个重点环节是什么”、“渔船燃油补贴涉及哪些单位部门”、“公交公司作为国有企业,骗得补贴后资金放在单位,如何锁定证据、定性立案”……

    通过深入交流,反渎局长们就如何通过抓专项推进反渎规模化办案形成了几点共识:一是在重点领域、权力集中部门及重点环节总结相关案件发生的“共性”,着力查办群众反映强烈的突出问题和社会关注的焦点、热点事件;二是不同地区要根据自特点和城乡差异,体现出办案方向上的“个性”,特别要注意从个案、小案向行业性、领域性“渗透”,由此案向彼案拓展,防止就案办案而导致案件线索流失;三是要善于借助当地党委、政府和上级检察院的力量,突破干扰和阻力,为反渎办案营造良好的执法环境;四是省市两级检察院的指导很重要,特别是要注意总结不同领域渎职侵权犯罪的特点规律、发案环节和作案手段以及查处案件的策略、方法和经验,以便在全省进行推广交流。

    有效的方法推进了反渎规模化办案。今年1至6月,安徽省共立案查处各类渎职侵权犯罪案件188件277人,件数和人数同比以近20个百分点的幅度上升,其中重特大案件超过所立案件数的一半以上,查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作案件197人,占同期立案总数的70%以上。