人民法院廉政风险防控，就是结合审判工作特点和实际，针对可能影响公正廉洁执法、引发司法腐败问题的“风险点”，建立健全防控措施，有利于增强法院反腐倡廉工作的针对性和有效性，防止和减少司法领域的腐败问题发生。

    一、建立司法廉政风险防控机制的意义

    加强司法廉政风险防控机制建设，是新形势下人民法院工作的客观要求，是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》的具体举措，也是从根本上爱护和保护干警的具体体现。做到早发现、早提醒、早纠正，提前化解司法权力运行过程中腐败的风险，使人民法院反腐倡廉建设不断向科学化、制度化、规范化推进，以先进的管理模式保障公正廉洁执法目标的实现。

    二、加强司法廉政风险防控体系建设

   一是构建风险评估机制。从综合管理、审判执行、财务、后勤保障和纪检监察等五个方面,通过个人、部门、单位三个层面全面开展风险排查。在个人岗位层面，要求每个干警结合自身岗位职责，列出岗位工作运行流程图，并仔细对照流程图查找廉政风险点，提出自我防控措施；在部门层面，主要查找本部门业务流程、制度规范及部门之间协调配合、工作衔接等方面可能存在的廉政风险，分析其风险内容和表现形式，提出防控措施；在单位层面，主要查找院党组班子在议事决策、权力运行中存在的风险，重点查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面可能发生腐败行为的情况，提出有针对性的预防制度和机制。

    二是构建权力制约机制。强力推行阳光审判，阳光司法，以公开促公正、以“阳光”促廉洁。通过设立电子显示屏、电子触摸屏，公开立案标准、收费标准、司法救助标准、审判流程示意图等，向当事人释明诉讼风险，解答诉讼疑问，并及时将案件受理情况告知当事人。做好庭审公告，做到审判过程公开和裁判结果公开，并充分发挥人民陪审员等在社会矛盾化解方面的独特优势，努力将“民间智慧”引入司法实践。依托信息化网络平台，公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息，将查封、扣押、冻结、划拨等重大执行信息及时告知双方当事人。审委会委员通过查阅案件材料、旁听庭审、回放庭审实况等方式，充分了解案件情况，增强讨论结果的公正性、准确性。

    三是构建动态防控机制。通过对案件当事人发放廉政监督卡，告知举报电话、邮箱、网站等监督举报途径，广泛征求社会各界意见建议，对法院干警党风廉政及司法公正、司法廉洁方面进行监督。通过聘请廉政监督员，对全院审判执行工作进行全方位监督督查。通过院领导旁听案件、抽查案件、接待来访等方式对案件和审判执行人员实施动态监督，督促审判人员公正廉洁司法。同时，实行重大事项报告制度，部门负责人关注本部门廉情，发现异常情况及时报告。院党组关注班子成员廉情，收到廉情报告后，迅速组织分析研判，确定廉情风险等级，预测可能产生的不良影响，制定防控措施，进行有效预防。

    三、进一步完善保障措施

    一是加强领导。把廉政风险防控机制建设纳入党组的议事日程，认真筹划，周密部署，定期分析廉政形势并研究制订方案措施，切实解决工作中的重大问题。

    二是落实责任。根据《领导班子和领导干部党风廉政建设工作责任分解意见》，严格“一把手”与班子成员、部门负责人层层签订党风廉政责任状，通过党风廉政建设责任的层层分解，确实形成“党组统一领导，分管领导齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，广大干警支持和参与”的反腐败工作机制。

    三是建立制度。以重点岗位为中心，开展“排查防控廉政风险”活动。通过自己找、相互查、大家帮、统一调等多种手段，确定风险点。在此基础上，以制约和监督审判权、执行权为核心，加强制度建设，努力形成结构合理、便于操作、较为健全的制度体系，建立起全方位监督“隔离带”。

    四是严格考核。成立目标管理考核领导小组，采取日常考核与年终考核相结合的办法，对法官政治思想建设、作风纪律和廉洁自律情况等进行严格考评。根据考评结果，对职业道德优秀的法官给予表彰奖励，对不合格的法官进行诫勉谈话和重点教育，以弘扬先进，鞭策后进，增强广大法官遵守职业道德的自觉性。

    （作者单位：重庆市巫山县人民法院）