国家煤矿安监局近日公布一份关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的答问，其中指出，全国共有初中及以下文化程度的煤矿从业人员254.73万人，占从业人员总数的59.8%。

    其中，乡镇煤矿初中及以下文化程度人数占其从业人员总数的77%。煤矿农民工昨天种地、今日下井的现象依然存在。但煤矿劳动用工管理普遍不规范，部分地区矿工培训流于形式，矿工收入明显偏低，且大部分小煤矿没有依法与矿工签订劳动合同，没有依法为矿工购买社会保险，基本没有开展职业病防治工作，矿工合法权益没有根本保障。

    国务院办公厅近日印发的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求，煤矿所有从业人员必须经考试合格后持证上岗，并将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。此外，还制定和提高了煤矿安全技术管理人员准入标准，要求煤矿的总管和分管矿长必须具有安全资格证，专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格。