国务院新闻办公室12月19日上午在京举行新闻发布会。会上，国资委副主任黄淑和在谈到有关国资委职能定位的问题时表示，今后各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程、公司治理，围绕“管好资本”四个字，落实出资人的职责，不干预具体经营活动，不干预企业的法人财产权和经营自主权。

    [法制晚报记者]三中全会指出，以管资本为主加强国有资产监管，然后改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司和投资公司，请问这是否意味着现在国资监管层级由两层管理向三层管理迈进？国资委的定位和职责会发生哪些变化？另外，近日上海公布了上海国企改革，说到国企要去行政化，将来我们国企是否要去行政化？

    [黄淑和]刚才你提问的问题是两个方面的问题。第一，国有资本投资运营公司的问题。组建或者改组国有资本投资运营公司是实现以管资本为主，加强国有资产监管的重要举措。我们是这么理解，国有资本的投资公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。

    目前我们国资委正在抓紧研究制定推进这项工作的具体措施，保管改组为国有资本投资运营公司的条件、标准等等。我们将按照稳妥推进、分类实施的原则，首先在一部分符合条件的中央企业开展试点，在试点的基础上，总结经验，再逐步推开。

    第二，讲到国资委的职能定位。三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，还要完善国有资产管理体制。我们对此有三个方面的理解：一、以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。今后我们的各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司治理，来围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责，不干预的具体经营活动，就是不干预企业的法人财产权和经营自主权。二、党的十六大做出深化国有资产管理体制改革的重大决定。现在过去十几年了，十几年来的国有企业改革发展取得了显著成效。实践已经表明，十六大确立的国有资产管理体制是正确的、成功的。党的十七大、十八大和十八届三中全会都提出来是完善国有资产管理体制，用了“完善”两个字，这就表明现行的国有资产管理体制要继续坚持，同时对现行体制不完善的地方，也要抓紧完善。三、国资委所监管的企业，不管它是什么形态的企业，都是由国资委来履行出资人职责。

    [21世纪经济报记者]黄主任，我想请教一下投资公司和运营公司的情况。现在我们准备要建的投资公司和运营公司，是在现有国企的基础上转化，还是重新组建一些公司？什么样条件的公司会符合这种投资公司的转化？另外，很多央企很感兴趣，我成为投资公司的话，现有的功能或者限制性条件是不是破除？比如我原本是做医药的，到时候我是不是可以突破我的医药行业去做其他行业的投资？另外一个问题，希望能够了解一下地方国资和央企这一块的关系，我们地方国资的改革，国资委这边准备以什么样的思路去指导？因为我们国资委这边的改革方案可能还没有那么快出来，现在地方国资是否可以先试先行，如果有突破建议的话，国资委这边是否会采纳？

    [黄淑和]组建或改建国有资本投资运营公司，这是一项探索性很强的工作。因为组建或者改建国有资本投资运营公司，还是按照三中全会以管资本为主来加强国有资产的监管，要落实这一要求。将来有可能的是，有些中央企业集团所属的子企业股权多元化改革完成之后，具备条件的这些中央企业集团是可以改建为国有资本的投资运营公司。另外根据国有经济发展的情况和企业的发展情况，我们也有可能会新设一些国有资本投资运营公司。类似我们的“国新”，它就是新设立的国有资本投资运营公司。下一步我们设立多少，具备什么条件，怎么设立，目前我们都正在研究。方案将来研究好了以后，我们也会发布。

    地方根据实际情况，根据三中全会的精神，他们会出台一些国资国企改革的部分，因为我们国有资产的监管体制是统一所有、分级代表，分级代表就意味着我们各个地方可以根据自己不同的实际情况来制定不同的办法，并没有说要有统一的方案。但是有一条，不管是什么方案，什么办法，都要认真地、坚决地按照三中全会决定的精神来予以实施。