海南省三亚市福利彩票发行中心出纳员陈桂芸，在不足四年的时间内，贪污公款670万余元供男友享受和购买彩票，最终挥霍一空。2013年3月18日，三亚市中级人民法院以贪污罪判处陈桂芸有期徒刑十五年。

　　由此案牵出的福利彩票发行中心会计赖秀梅，因玩忽职守行为，造成单位直接经济损失670万余元。2013年11月22日，三亚市城郊法院以玩忽职守罪，判处赖秀梅有期徒刑三年，缓刑四年。

　　仿造凭证贪公款

　　财务审计露端倪

　　据办案人员介绍，陈桂芸任出纳员的前几年，还算尽职，但在三亚工作时间长了，出外活动的机会增多，眼花缭乱的都市生活给陈桂芸的心灵注入了一针腐蚀剂，她的心理开始失衡。陈桂芸感到单靠工资难享荣华生活，她陷入了一种莫名的痛苦之中：自己身在彩票中心，手中掌握数百万元钞票，现在不用更待何时！

　　后来，陈桂芸通过虚假现金存款凭证和仿造虚假银行对账单的手段多次截留公款，少则几千、几万，多则几十万、几百万。她用截留的钱购买彩票和供男友享受，吃喝玩乐，尽情地挥霍。

　　有道是：罪恶的念头一经演化成行动，便如水银泻地般再难收回了。

　　事实也正是如此。截留的公款花光后，陈桂芸的胃口越来越大，她又将贪婪的黑手伸向公款账户。

　　一次宴席后，陈桂芸男友问她：“你取了那么多的公款，就这么花掉，日后如何是好？”陈桂芸眉飞色舞地说：“艾森豪威尔的座右铭就是两个字—冒险。但凡一个人要成就点事都需要这种冒险精神。”陈桂芸的男友被她说得目瞪口呆。孰不知，挥霍公款如同吸食海洛因一样，已经让陈桂芸上瘾了。

　　就在陈桂芸怀着侥幸的心理，挥金如土过了4年后，2012年12月，她的心里开始有些不安。

　　不出所料，没过几天，陈桂芸就耳闻三亚市审计部门可能派员到彩票中心进行财务审计的消息。她像一只受惊的恶狐，知道自己即将东窗事发，牢狱之灾难以避免。

　　三十六计走为上。翌日一早，她来到银行匆忙提取了两万元现金，直奔机场，逃之夭夭。

　　很快，三亚市审计部门开始对该市福利彩票发行中心财务进行审计。核查账务后，审计人员在提取现金的凭证中发现了破绽，有的是提现未入账，有的是提现入账的银行账单不齐全。此外，按照三亚市社会福利彩票发行销售规定，福利中心的彩票营业收入须提取7%作为该中心的发行管理经费，测算收入和支出的这笔发行管理经费并不相符，也就是收支明显不平衡。

　　审计人员认为，彩票发行中心管理混乱，财务不清，破绽百出，种种迹象表明，发行中心的财务人员存在严重的经济问题，依据上述情况，审计部门最终将这一涉案线索移送三亚市检察院查处。

    闻讯潜逃避灾难

　　被抓受审吐真言

　　接到线索后，三亚市检察院迅速对出纳员陈桂芸涉嫌贪污案立案侦查。遗憾的是陈桂芸早已关闭了手机，不见踪影，可以断定陈桂芸是听到审计的风声后提前潜逃了。对此，三亚市检察院反贪部门很快制定出周密的侦查和追逃方案，并立即行动。他们先是网上追逃，后又派员走访陈桂芸的亲戚朋友，摸清她可能的去处展开追逃，办案人员内查外调，反复核查陈桂芸任出纳期间存取现金的银行凭据，初步查清了涉嫌贪污犯罪的事实。

　　恰在此时，外出追逃的办案人员通过技侦手段得知陈桂芸在湖南某地的落脚点。办案人员在当地检察机关的大力配合下将陈桂芸抓获。在找到陈桂芸时，她惊慌失措，正在她迟疑之际，一副锃亮的手铐已铐住了她的双手，并连夜将她押送回三亚看守所。

　　三亚市检察院反贪人员经过多次审讯和大量深入细致的调查取证工作，终于完整地揭露了陈桂芸疯狂贪污公款购买彩票吃喝玩乐以及弄虚作假、伪造凭据的丑行。

　　审讯中，陈桂芸交代，近年来，她看到别人购买彩票发了财，自己也开始步入购买私彩的行列。很快，她的积蓄输光了，还欠下几万元债。苦思冥想之后，陈桂芸最终萌生了截留公款的邪念，从此便一发不可收，她的胆子越来越大，截留的钱越来越多，不但自己用公款购彩票，还供男友花销。

　　2008年9月至2012年7月期间，陈桂芸通过虚假现金存款凭证和虚假银行对账单多次截留公款共计3276062.42元；先后90次私自填写由自己管理的本单位现金支票，并偷盖单位公章、主任公章以及会计公章，到光大银行领取本单位公款，伪造光大银行对账单，通过提现不入账的方法非法占有本单位存款5117414.14元，除去陈桂芸自己已向单位账户存款和垫付单位支付的方式还回单位的1616756元，她一共截留花费了单位公款6761220.56元。

　　为了证明案件证据扎实可靠，办案人员将相关证据材料送往海南省检察院进行技术鉴定。结果表明：陈桂芸经办的部分现金存款凭证和银行对账单是伪造的。陈桂芸始料未及的是，这些她煞费苦心伪造的凭证，到头来成了她犯罪的铁证。

    案件向法院提起公诉后，三亚市人民法院以贪污罪判处陈桂芸有期徒刑十五年。

    贪污案发存疑惑

　　细查查出渎职案

　　在侦查陈桂芸贪污公款案中，一个情节使办案人员感到费解：陈桂芸作案四年，贪污公款数额如此巨大，单位领导及会计是确实不知情，还是知情不举？若不是审计部门发现问题，检察机关及时查处，陈桂芸截留贪污公款的行为还不知持续多久，这是否属于单位领导及会计人员的失职渎职行为？

　　办案人员的想法，很快反馈到院领导处，院领导细致分析这一情况后，认为办案前期只是集中力量侦查陈桂芸贪污公款的犯罪事实，忽略了贪污公款案的发生很可能是由于某些人员的玩忽职守犯罪行为所致这一可能。

　　理清侦查思路后，办案人员对三亚市福利彩票发行中心重新进行查账，重点对会计人员展开调查，试图查清陈桂芸贪污公款背后是否存在渎职犯罪问题。

　　经过侦查，办案人员发现彩票发行中心财务部门负责人赖秀梅，在陈桂芸长达四年的作案时间内，对于单位资金管理工作没有严格依照会计制度对福彩中心的资金进行安全防控，并且长期不按规定定期对银行账户及开户银行进行必要的账目核对；对于多年来没有收到银行余额对账单的情况也不予查问，对陈桂芸每月提供的虚假银行对账单没有认真审核就直接作账，据此制作出与真实数据完全不符的各月、年度会计报表。

　　事实清楚地表明，由于赖秀梅没有正确履行会计监督的职责致使陈桂芸的贪污行为顺利实施，造成单位直接经济损失6761220.56元。

　　对此，陈桂芸的审讯口供也证实，赖秀梅是福彩中心的会计，也是财务负责人，在她贪污公款长达四年的时间里赖秀梅从未按规定到银行核对过账目。按规定银行每半年要向单位提供对账单，由单位核对后盖章交还给银行，但陈桂芸从2008年后就没有将对账单给赖秀梅，对此赖秀梅也从未过问。

　　2013年4月24日，三亚市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对赖秀梅实施取保候审强制措施。

　　面对办案人员的讯问，赖秀梅对自己的犯罪事实供认不讳，她承认在福利彩票资金管理的公务活动中没有履行职责，违反会计工作职责及银行对账办法，对陈桂芸连续四年没有交回对账单的行为听之任之，不加过问，最终造成单位重大经济损失。

　　供证一致，侦查很快终结，赖秀梅被移送到三亚市城郊检察院进行审查并向法院提起公诉。2013年11月22日，三亚市城郊法院以玩忽职守罪，判处赖秀梅四年有期徒刑。

　　也许人们会问：三亚市福利彩票发行中心发生如此大的出纳贪污案，出纳、会计均被定罪判刑，彩票发行中心主任应负何责？笔者了解到，案发后，彩票发行中心主任纪明学带着赖秀梅一起到三亚市检察院接受调查，并如实交代了本案的犯罪事实。后来，有关部门对纪明学作出免职处理。